认清“四个意义” 推进标准化建设

认清“四个意义” 推进标准化建设
安全生产标准化建设不可能一蹴而就，需要投入大量人力、物力，更需要不断深化。全面深入推进安全生产标准化建设是有效防范生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转的根本保证。
■徐志取
安全生产标准化建设是强化企业安全管理、防范生产安全事故的重要措施。内容覆盖企业生产经营全过程、全体人员，涉及安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、作业安全管理、人员教育培训、生产设备设施、隐患排查和治理、重大危险源监控、应急救援等。
目前，安全生产标准化建设正在各地各行业企业推进，特别是煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业企业，都开展了安全生产标准化建设。有了方向，有了基础，怎样深入推进企业安全生产标准化建设？
推进标准化建设的
“四个意义”
深入推进企业安全生产标准化建设是贯彻落实科学发展观、牢固树立以人为本理念的具体体现。
科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要以人的生命为本，把关注人的生命和健康摆在重要位置上。企业安全生产标准化建设的总体要求和目标任务就是深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本理念，实现安全发展。安全无小事，生命不是儿戏，政府部门除了要落实监管责任之外，一个重要的方面就是要深入推进企业安全生产标准化建设，促使企业夯实安全生产基础，强化安全生产源头管理。
深入推进企业安全生产标准化建设是我国现阶段经济转型与社会变革的必然要求。
产业转型升级是当前经济转型的主要任务。深刻的社会变革，推动我国工业化和城市化进程加快。在这种情况下，企业原有的产品结构、生产模式、经营方式、就业格局等都可能被打破。一方面，新的劳动环境、新的劳动工具、新的就业方式势必要求企业配备高素质的劳动者；另一方面，高素质的劳动者应有与之相适应的标准化作业环境和科学的安全管理制度，促使其更好地在企业生产经营活动中发挥重要作用。因此，笔者认为，要使企业顺利通过经济转型和社会变革中的种种考验，推进安全生产标准化建设是关键。
深入推进企业安全生产标准化建设是健全安全生产长效机制和落实企业安全生产主体责任的重要举措。
随着安全生产标准化工作的全面深入推进，安全生产领域的一些基础性、共性问题日益暴露，这些问题就是安全生产长效机制不健全、安全生产主体责任落实不到位。开展安全生产标准化建设要求企业从制度、规章、操作、检查、作业环境、设备设施、人员素质、劳动方式等方面入手，制定具体的规范和标准，从根本上筑牢安全生产基础。从这个角度来说，开展安全生产标准化建设，既能筑牢企业安全生产基础，又能促进企业安全生产主体责任落实。
深入推进企业安全生产标准化建设是防范事故发生、促进安全生产形势稳定好转的根本保证。
目前，我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较大，重特大事故时有发生。从事故原因分析看，主要是部分高危行业产业结构不合理、经济增长方式比较粗放、企业安全管理制度落实不严、安全投入不足、安全教育不到位、安全设施缺失、设备老旧、劳动者安全意识淡薄、“三违”现象突出、隐患排查治理不深入不细致等。要有效防范生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转，就必须全面有效地推进安全生产标准化建设。
抓住企业这个
标准化建设主体
强化政府和部门的监管责任。
地方各级人民政府及相关部门要把推进安全生产标准化建设当成一项持久的工作来抓，严格履行推动本地区企业开展安全生产标准化建设工作的职责，督促企业完成达标任务，关心扶持企业，促使企业加大安全投入；采取激励约束措施，全面建立奖惩体系，把行政许可与安全生产标准化达标挂钩，激励企业开展创建工作；建立示范地区、示范企业，树立先进典型，让示范企业得到实惠，对那些认识不到位、创建行动跟不上的企业，要有惩罚措施。
强化企业主要负责人的责任。
安全生产标准化创建工作是一个不断宣传、发动、推广和提高的过程，不可能一蹴而就。开展安全生产标准化建设，需要企业投入大量人力、物力，更需要不断深化。如果企业领导对安全生产标准化建设工作认识不到位、嫌麻烦、怕花钱，在工作上不支持，在行为上有抵触，安全生产标准化建设工作就搞不好。企业领导要从思想上重视，对自己的行为负责，正确认识自己承担的安全生产标准化建设的责任，要不断加大安全投入，集中人力、物力，搞好安全生产标准化建设。
加大安全生产法律、法规宣传贯彻力度。
安全生产法律、法规明确要求企业开展安全生产标准化达标工作，同时对安全生产标准化建设提出了原则性的要求。企业是安全生产的责任主体，也是开展安全生产标准化建设工作的主体，安监部门要通过加大安全生产法律、法规宣传贯彻力度，让企业人员认清开展安全生产标准化建设的重要性和必要性，提高参与安全生产标准化建设的自觉性。
加快企业达标升级，营造良好的氛围。
安监部门要结合本地区、本行业（领域）企业的实际情况，进行安全生产标准化分级考核评价，做到成熟一批、考核一批、公告一批、授牌一批。对那些不具备安全生产条件的企业，要坚决依法取缔；对在规定时间内未实现达标的企业，要责令其停产停业整治；对装备落后、生产工艺水平较低的企业，要努力促进其达标升级；对具有示范带头作用的企业，要积极宣传、推广其工作经验，在全社会营造良好的氛围。
（作者单位：广西壮族自治区安监局）

安全生产标准化建设不可能一蹴而就，需要投入大量人力、物力，更需要不断深化