大排查快整治严执法 筑牢安全防线

大排查快整治严执法 筑牢安全防线
山东青岛开展集中行动排查治理隐患
■本报记者 朱有祥
去年11月，山东省青岛市开始实施隐患大排查快整治严执法集中行动，认真组织开展隐患排查治理，严格执法监察，层层督导检查，强化舆论宣传，推广典型经验，加大曝光力度，营造浓厚的社会舆论氛围，取得了阶段性成效。
领导重视
成立专项办公室
为开展此次集中行动，山东省委常委、青岛市委书记李群先后作出2次批示，市政府召开全市工作会议，迅速制定下发行动方案，进行全面部署。该市连续召开3次专题会议，采取断然措施抓落实，重拳消除隐患，着力解决执法力度不够、态度不坚决、措施不严格等突出问题。
同时，该市成立了集中行动联席会议办公室，设立7个工作组、32个行业组，运用网格化和信息化手段，结合企业“实名制”监管，摸排检查了240564家生产经营单位，并逐家明确行业主管部门和专业监管部门，按照“一县一册”的标准全部建立台账。
该市实施领导干部包镇街、包社区（村）制度，保证每个镇街有一名区市领导、重点企业和社区有一名镇街领导负责，区市领导每月至少2次、镇街领导每月至少3次到所包单位指导检查。实行属地政府、行业部门每半月报送集中行动开展情况，同时报市监察局备案，有力促进了工作落实。
该市发挥“青岛安监”微博、微信等媒体传播作用，通过“12350”热线电话举报安全隐患和非法违法行为。截至目前，核实查处有效举报236起，兑现奖金4.98万元。同时，组织专家和新闻单位暗查暗访，去年对百起典型案件进行曝光。在培训方面，通过“走出去请进来”进行多层次培训，对各区市分管领导和镇街党政主要负责人、安监站站长，以及全市千名高危企业负责人进行安全生产法律法规专题培训活动。
严管重罚
倒逼企业落实责任
集中行动采取多项措施，强化隐患自查自纠自报。该市分行业分专业制定隐患排查标准，并在网格化系统内公示，由企业对照标准将隐患自查自纠情况上报至监管部门。现场检查未上报隐患的企业，对未按要求公开自查隐患的企业依法实施行政处罚。同时，市安监局统一制定了自查自改指令书，按层级分别由市、区市、镇街安监执法队伍下达给企业，由企业主要负责人签字确认，组织开展自查自纠。该局要求企业对查出的问题和隐患一一列出清单、建立台账，立即或限期整改到位。截至目前，全市企业开展隐患自查自纠共8.3万余次。
集中行动实施对表检查、落实“两个必罚”。该市分政府和企业两个层面编制检查督查表，逐一细化检查内容，实施“菜单式”对表检查。检查以暗查暗访为主，重点检查企业自查自改和落实新安法相关规定情况，对隐患查纠不力的企业，做到应直接处罚的必罚，逾期整改不到位的必罚。每月通报处罚情况，同时报送给各级党政主要负责人。
为了强化工作督导和责任追究，青岛市政府组成6个督导组，由各分管市长带队对所监管领域开展督导检查。市政府安委办会同市监察局开展联合督导检查，各行业领域结合各自实际实施重点督查和“打非治违”行动，对没有采取有效措施的予以查处，对致使非法企业存在的，严格按照省政府规定处理。
闭环治理
严防风险消除隐患
集中行动突出重大隐患挂牌整治，对重大隐患实施分类分级挂牌督办，通过门户网站向全社会公布、告知风险，每月督查进展情况，跟踪整治、验收销号、闭环治理，对未按期完成治理的按规定进行问责。据了解，该市今年以来已挂牌督办重大隐患37项。
同时，该市严密管控重大安全风险，先后2次下发通知，以区市为单位，对所有行业领域存在的重大安全风险点进行全面排查，累计排查各类风险点401处，并按照属地和行业领域，逐一研究防控措施，制定具体方案，做到责任到位、防控到位。
截至今年1月底，全市共组织检查组2204个，采取明察暗访相结合的方式，对12382家生产经营单位进行了排查，发现一般隐患15271项、整改13872项，整改率为90.84%。执法检查企业12382家，立案55起，停产停业、停止建设施工36家，暂扣、吊销证照26次，关闭企业12家，行政罚款257.31万元，对受处罚的单位和个人在媒体上逐一进行曝光，将10家企业纳入安全生产“黑名单”。通过各级新闻媒体和政府网站宣传报道正面典型52家，公开曝光371家。

认真组织开展隐患排查治理，严格执法监察