山东：300万建筑者要防范"两个不安全"

山东：300万建筑者要防范"两个不安全"
　　记者日前从山东省建筑工程管理局获悉，2014年该省共发生建筑施工安全事故13起，死亡15人，高处坠落、起重伤害伤人最多。
　　去年10月以来，江西、广东、宁夏、河南、北京连续发生5起建筑施工坍塌事故，27人死亡。伤亡令人触目惊心，也为山东敲响了警钟。
　　山东省有300万建筑大军，如何杜绝事故，让建筑业摘去“高危行业”的魔咒，让农民工不再付出血的代价？
　　关键防范“两个不安全”
　　建筑工地物料设备杂多，一本32开的《建筑施工安全检查标准（JGJ59—2011）》长达148页，分项检查表19个、检查点上千个，仅脚手架就分为7种。省建筑施工安全监督站张英明告诉记者，保证安全关键就是杜绝“人的不安全行为”与“物的不安全状态”。
　　以去年该省伤人最多的“高处坠落”防范为例，工地有句口诀“三宝、四口、五临边”，即入场必须戴安全帽、高处作业必须系安全带，在建工程外侧必须采用密目式安全网封闭；在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口要设置围栏、盖板、平网、防护棚；阳台周边、屋面周边、框架工程楼层周边、马道斜道两侧边、卸料平台外侧边必须设置1米以上的双层围栏或搭设安全网。
　　“这‘三宝、四口、五临边’落实好了，高处坠落伤亡就可以大大减少。其他事故也与此类似。”张英明说，但买网子、设围栏必定需要钱，恰恰有些企业不愿花这些“保命钱”，心存侥幸，安全投入严重不足。甚至连安全帽、安全网都买劣质的。这在全国也常见。
　　在“人”的方面，山东省要求对新入场建筑工人进行“三级教育”，即公司、项目部、班组都要培训，考试合格以后才可以上岗。但记者了解到，在“用工荒”的背景下，有的施工企业“好不容易招到工人”，工人也恨不得上来就干活挣钱，救命的“三级教育”往往流于形式。安全员的配备上，有的企业重质量轻安全，安全员责任大，工资却比质检员低大约一半，往往派年龄大、业务不强的人干，出现“青黄不接”状况，能力堪忧。
　　保命钱为啥舍不得
　　一位建筑业内人士告诉记者，市面上真假安全帽、安全网价格差别很大。合格的安全帽一顶40-50元，而劣质的只卖七八元，一砸就裂；1.5米×4米的一片安全网，好的卖50元，差的只需要十七八元，一个项目都撑不下来就酥脆了。扣件式脚手架的钢管按规定应该用3.6毫米壁厚的，但有的企业为了省租赁费，专门去租2.2毫米、2.4毫米厚的。
　　为什么连“保命钱”都要算计？这位业内人士“吐槽”说，建筑市场是一个非常特殊的市场，甲乙方市场地位不平等。我省每年单体工程总建设量有七八万个，却有2万多家施工企业抢饭吃，竞争激烈，利润很薄，压级压价、垫资施工很普遍，相当数量的施工企业挣扎在生死线上。
　　记者了解到，本来，国家规定了专项经费“安全防护、文明施工措施费”，占工程总造价的2.7%左右，不计入竞标价格，由建设单位直接支付给施工企业。但在“僧多肉少”的情况下，“安全措施费”有的被建设单位当做对方“让利”克扣掉了。
　　“严管重罚”倒逼“主动安全”
　　1月6日一早，德州市建管处安监站站长赵书君和同事准备去工地暗访。德州市已经连续10年没有出现较大以上的建筑施工事故，赵书君认为，主要的经验是“严管重罚”。
　　从1998年设立安监站，德州坚持16年每年春、秋两季，在施工企业最容易抢工期的时候，开展全市建筑业安全生产大检查。2014年秋季大检查，德州处理了14家企业，其中8家外地企业被直接逐出了德州市场，1年内不准在德州投标；6家本地企业被暂停安全生产资质。3年一次的安全生产许可证复核，企业3年内只要有一次不达标，就得重新核查，至少耽误半年投标。
　　为严防建筑工地安全生产事故，保持安全生产管理的高压态势，近日，青岛市城乡建设委建管局在全市建筑工程领域内开展了隐患排查整治“回头看”行动。此次行动自11月25日开始，分10个专家组对市内三区292个工地进行了拉网检查，并组成9个督察组对各区市26个工地进行了督查，共下发隐患整改通知单307份，责令停工工地22个，对33个施工现场存在较多安全隐患的项目进行了全市通报。
　　记者获悉，2013年，全省建筑业增加值3201亿元，百亿元建筑业增加值死亡率为0.47,在全国处于最低行列。尽管如此，省住房城乡建设厅副厅长李兴军认为：“现阶段，必须用‘严管重罚’倒逼‘主动安全’。让企业和个人不想、不能、不敢违法违规操作。”
（本网记者　刘飞）

关键防范“两个不安全”