经济开发区竟成隐患重灾区

经济开发区竟成隐患重灾区
——随国家安监总局暗访组赴湖北暗访见闻
■本报记者 欧植兆
8月7日至10日，国家安全生产应急救援指挥中心技术装备部主任姚勇率国家安监总局暗访组对湖北武汉临空港经济技术开发区、武汉经济技术开发区、大冶经济技术开发区、黄石经济技术开发区的8家企业进行暗访，发现粉尘浓度严重超标、企业中控室无人值守等隐患。暗访组指出：“经济开发区成了隐患重灾区，如不立即整改，发生事故只是早晚的问题。”
由于开发区内产业集中，又有相关政策扶持，新建企业往往选择在开发区建设，老企业也纷纷迁入开发区享受扶持政策。据统计，湖北省共有各类开发区和工业园区136个，开发区经济总产值已逾全省工业总产值的60%。这种情况下，开发区安全监管任务日渐繁重。但是，暗访组了解了42个开发区相关情况后发现，这些开发区共有专职安监人员135名，成立独立安监机构的只有12个。暗访组指出，开发区安全监管机构不完善，监管力量严重缺乏，少数企业和地方政府把经济效益放在首位，“安全第一”只停留在口头上。
中控室里无人值守 检查记录弄虚作假
湖北海大饲料有限公司
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8月7日，暗访组第一站选择了武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）。该开发区为国家级开发区。
江苏省昆山市中荣金属制品有限公司“8•2”特别重大爆炸事故后，东西湖区安监局对辖区内8000多家企业逐一排查，列出了94家存在粉尘爆炸危险的企业。该局局长杨三明将这些企业名单提交给了暗访组。
“就它了，湖北海大饲料有限公司。”暗访组随机点了1家企业。
这是一家民营企业，主要生产水产饲料，是武汉市农业产业化重点龙头企业，被农业部定为“重点跟踪企业”。公司大门口正对的是装卸车间，传送带正在源源不断地传送饲料。1名工人站在车厢里，迅速地将传送带运来的一包包饲料装车。
“真是触目惊心，装车位置足有3米高，传送带速度这么快，没有防护装置，工人也没系安全带，从事这么繁重的体力劳动，体力稍有不支就有可能摔下来或被传送带运走的危险。”暗访组专家郭魁建当场指出。
不知是什么原因，暗访组走进厂区后发现，其他车间都已经停工了，厂内各种机器设备上堆积着一层厚厚的粉尘。偶而能看见几名工人走动，但不见他们佩戴任何劳动防护用品。
厂区中央竖立着3个足有4米高的黄色金属储罐，罐体上还焊接着用于工人攀爬的阶梯，但是阶梯周围没有安装任何安全防护装置（见图①）。
记者在现场看到，各车间之间没有任何隔离设施。一眼望去，整个厂区一目了然，有几盏防爆灯悬在空中。安装在地上的电机设备大多没有防护设施，绝大多数电气设备不防爆。厂区内大大小小各种立柱上装有不防爆的配电盒或配电箱，它们或关闭或敞开。
暗访组来到该公司粉碎车间。粉碎塔大约有10层楼高，在3层楼高的位置是中控室。但是，中控室门是敞开的，室内无人值守。暗访组在中控室检查台账足有20多分钟，其间不见有工作人员进入。
暗访组沿着楼梯继续检查。“看看这粉尘，都快有硬币厚了。”暗访组成员用手擦拭栏杆上的粉尘给记者看。在粉碎塔的顶层，记者抬头仰望，发现顶部全部被封闭，找不到强制通风设备或除尘降尘设施，只有2个台扇大小的风叶在转动。
暗访组下楼返回粉碎车间工作台，发现墙上挂着几本检查台账，而“粉尘”栏下填写的都是“正常”两字。
“有粉尘检测设备吗？”暗访组问1名工作人员。
“没有。”
“没有检测，你怎么就知道粉尘浓度正常？有粉尘监测报警装置吗？”
“没有。”
暗访组还查阅了湖北海大饲料有限公司的相关资料，发现缺少综合预案和部分专项预案，仅有的几份预案没有针对性，公司也没有开展过演练；公司安全责任制有明显抄袭现象，生搬硬套其他企业的制度；企业虽然开展了隐患排查，但是相关人员没有签字，隐患整改完后没有被确认，不能形成闭环管理。
暗访组当场要求该公司停产整顿。杨三明向暗访组表态：“请暗访组放心，保证督促企业整改到位。如果这家企业不整改到位复工了，我这局长就不当了。要是隐患不除，出了事故，我这局长也可能当不成了。”
工人粉尘中作业 壁扇降温却扬尘
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武汉顶益食品有限公司
在东西湖区暗访了几家企业后，8月8日暗访组来到武汉经济技术开发区。
武汉经济技术开发区也是国家级开发区，现有企业8000多家。其中，工业企业1312家，规模以上企业202家。“8•2”事故后，武汉经济技术开发区排查发现，辖区有存在粉尘爆炸危险的企业41家。
暗访组拿到由武汉经济技术开发区提供的企业名单后，选定武汉顶益食品有限公司作为暗访对象。
这是一家台资企业，1995年入驻武汉经济技术开发区，生产销售方便面、饮料、面粉、淀粉等，是康师傅方便面的主要生产基地，现有工人近2000人。公司成立以来头上顶着诸多光环：湖北省先进纳税单位、湖北省优秀台资企业、湖北省外商投资百优企业、湖北省劳动就业先进单位、武汉市工业五十强企业、武汉市优秀企业、开发区纳税大户十强、开发区安全生产先进单位等。
暗访组在门卫处登记后，在公司工作人员的带领下进入了厂区。该工作人员轻车熟路，直接把暗访组带到了自动化程度较高，而且很有看点的包装车间。
“你们的投料车间在哪里？带我们去投料口。”暗访组说道。
一到投料车间门口，只见近百平方米的车间被面粉笼罩，隐约看见车间内有2个人影在动。暗访组立即要求，停止作业，撤出工人。等工人走出来后，暗访组才发现，2名工人没佩戴任何劳动防护用品，头发、眉毛及衣服上积着一层厚厚的白色粉末。
“在这么恶劣的环境下作业，你们不觉得危险吗？”暗访组问道。
“习惯了，没事。”工人不以为然地说。
进入投料车间，右边是投料区，左边杂乱地堆满了准备投入进料口的袋装面粉。据工人介绍，车间旁边的面粉储罐可以实施自动投料，但因为自动投料能力不够，就增加了人工辅助投料。
在投料车间，室内温度远高于室外。如果没有采取降温措施，室内根本无法作业。因此，公司在进料口对面的墙上挂了1台壁扇（见图②），让其对着作业工人猛吹，致使室内面粉弥漫。无形之中，壁扇起到了扬尘的作用。
郭魁建指出：“面粉具有可燃性，在干燥状态下一旦遇到明火，很容易与氧气充分接触。这个时候，面粉颗粒周围有大量的氧气助燃，一瞬间热量不能迅速释放，就会发生爆炸。2010年2月24日，河北秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司发生粉尘爆炸事故，造成19人死亡、49人受伤。事故的直接原因就是车间空气中淀粉浓度达到燃爆极限，遇到明火后引起燃爆。这台壁扇不防爆，容易产生火花。可以说，出事是必然的，只是迟与早的问题。”
暗访组当即责成武汉经济技术开发区向企业投料车间下达停产整顿指令书，要求该车间立即停止作业，隐患不消除不得复工。
“古董”设备还在用 工人好了伤疤忘了痛
大冶市华夏铝业有限公司
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8月9日，暗访组离开武汉前往黄石，来到省级开发区大冶经济技术开发区。在看到“华夏铝业”几个非常醒目的广告招牌后，暗访组将其定为了暗访对象。
大冶市华夏铝业有限公司成立于2008年，是华中地区规模比较大的铝型材厂家。
在进入厂区检查前，暗访组要求道：“给我们提供几顶安全帽吧。”“不用戴，厂里工人都没有戴安全帽。”门卫说的是实话。记者向厂区望去，发现除几个骑摩托车上班的工人戴着头盔外，其他人都没有戴安全帽。
听说暗访组来了，一人跑到门卫室迎接。暗访组问其身份，此人却支支吾吾。直到被问到企业是否成立了安全管理机构时，此人才承认自己是安环部部长。
暗访组检查的第一个车间是熔铸车间，发现4台熔铸炉一字排开（见图③）。“今天开眼了，这样的熔铸炉应该算是古董了，只有上世纪80年代才能看到。今天在这里见到，实在难得。”暗访组成员见到这些熔铸炉后很惊讶。
4台熔铸炉中，有2台熔铸炉内铝液已经熔化，炉门已经封闭。另外2台熔铸炉前有工人正在添料，炉内大火烧得正旺，铝液在炉内荡漾。
“炉边上怎么还砌着砖？”暗访组问。
“因为嫌炉容小，就在周围砌了一圈耐火砖作围堰，可以扩大容量。”现场1名工人说。
“要是铝液溢出呢？”
“暂时还没有发生过。”工人不以为然地说。
记者在现场看到，4台熔铸炉都是直接安装在地面上的，炉口超出地面有半米多高，炉内是已经熔化的高温铝液。
郭魁建指出：“一旦溢出，700多摄氏度的铝液遇水就会爆炸。2007年山东魏桥创业集团有限公司‘8•19’铝液外溢爆炸重大事故就是这么发生的。如不停产整顿，类似事故还会在这里发生。”
暗访组走到熔铸炉后面发现，熔化的高温铝液正沿着简易的铁皮槽注入铝锭模具。只见2名工人正在徒手作业，其中1名工人手扶铁钎插入炉内控制着铝液的流速，另外1名工人时不时用铁勺清理浮在模具上的铝液废渣。而他们的身后，就是冷却水池。
郭魁建指出：“实在太危险了，如果控制不好流速，高温铝液就会直接喷向控制流速的工人。而一旦铝液喷射到冷却水池，就会发生爆炸。”
记者看到那名清理废渣的工人左手手臂上有一块拳头大的红色烫伤痕迹，便问道：“这是什么时候烫伤的？”
“几天前，自己没有注意，被烫伤了。”
“还痛吗？”
“好几天了，现在不怎么痛了。”很明显，该工人好了伤疤忘了疼，并没有吸取教训。
暗访组发现，熔铸车间各岗位都存在重大隐患，当即责令立即停止作业、撤出人员。
暗访组在其他车间发现，隐患随处可见。比如，大型排风扇没有防护罩，氧气瓶与乙炔瓶放在一起，工人叼着烟穿着凉鞋站在塑料桶上进行高处作业，工人上班穿拖鞋，无证人员驾驶叉车等。
暗访组责令熔铸车间停产整顿，建议大冶经济技术开发区对该公司停产整顿。
暗访组还暗查了金龙鱼、协和齿环、东风本田、统一方便面、黄石东贝电器5家企业，也发现了不少隐患。
据了解，暗访组检查的4个开发区中，除东西湖区外，其他3个开发区均无独立的安监机构，专职监管人员也仅仅三五人。
暗访组通过几天来对开发区内涉尘企业的检查发现，开发区内企业众多，成了隐患重灾区。其主要原因是：安全监管机构不健全，监管人员力量不足，少数企业和地方政府盲目追求经济效益，安全基础薄弱，粉尘专项整治亟待加强。

少数企业和地方政府盲目追求经济效益，安全基础薄弱，粉尘专项整治亟待加强。