中国服务，呼唤认证 - 易安论坛

认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度；是由具有专业能力的第三方机构，证明产品、服务、管理体系、人员符合标准和技术规范的活动。常用的认证主要有产品认证、管理体系认证、服务认证等。

服务认证是基于顾客感知、关注组织质量管理和服务特性满足程度的新型认证制度，是国家质量基础设施的重要组成部分，对提升优质服务供给比重、增强中国服务国际竞争力具有积极作用。

我国服务业发展迅速，连续迈上新的台阶：2012年服务业的增加值超过第二产业，2015年服务业的增加值超过了50%，GDP比重超过了50%。2016年又进一步上升到51.6%。9月6日，李克强主持召开国务院常务会议，提出要大力发展健康、教育、电商等领域服务认证，打造质量品牌。《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》提出推动服务业提质增效，将质量强国战略放在更加突出的位置。十三五时期，我国将加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。

在服务业高速发展的同时，服务质量不高，服务管理水平低下是目前服务业存在的严重问题，根据国家质检总局2015年服务质量监测结果，汽车保险、电子商务、移动通讯、快递等顾客满意度整体偏低。健康医疗、教育培训、养老服务、公用设施等领域反映较为强烈，服务质量问题已成为消费者高度关注的内容。国务院发文《加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》、《中医药健康服务发展规划》等都提出了采用服务认证手段推动行业质量水平提升。《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，也提出加强部门协作，推动政府采信，调动企业积极性，在交通运输等11个领域加快建立认证认可体系。

从国内外的发展态势看，服务认证处于初始孕育阶段，未来发展空间巨大。由于起步晚，技术规范少，加之普遍缺乏政府引导和市场采信机制，需要行业主管部门、行业协会、相关企业、消费者等社会各界的共同主持推动，扩大社会影响。

由认证认可的本质属性所决定，认证认可的基本功能有三：一是通过专业化的合格评定，确认标准和技术规范的要求得到满足；二是通过有公信力的公示性证明，传递相关信息，建立需求方对认证认可对象的信任；三是为企业提供持续改进的动力与措施。

——对企业的作用：通过符合性评定与对企业服务特性的深度挖掘，提供给企业以改进服务的信息，激发企业提升服务质量和管理水平，争做行业标杆，提升市场竞争力。

——对消费者的作用：消费需求伴随着社会经济的发展逐步走向高端化与多元化，而服务业蓬勃发展的同时也出现了良莠不齐的现象，这就需要消费者在选择服务时进行辨别。服务认证可以通过对顾客需求的诊断，来保证顾客最关心的关于服务质量的问题被纳入评价体系，引导顾客选择通过认证的服务提供者，以保证服务质量和自身合法权益。

——对政府的作用：通过认证认可对行业的标准进行评定，或对标杆企业进行遴选，为政府了解产业发展现状、制定产业政策提供依据，为政府监管提供了有效手段，提升管理能力和效率。同时，随着服务贸易的日渐发展，我国的服务业要走出国门，实现从服务业大国向强国转变。我国服务业要与国际对标，并争创国际知名品牌，提升国际竞争力，需要发挥服务认证的国际化优势，助推我国服务业“走出去”。