认真坚持正确选人用人导向

  认真坚持正确选人用人导向

    ——深入学习贯彻党的十八届六中全会精神

    ■国家安全监管总局党组成员、副局长 徐绍川

    习近平总书记在党的十八届六中全会上明确指出，选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。全会通过的《准则》《条例》，专门对选人用人工作作出明确规定。总局学习贯彻六中全会精神，其中一项重要任务就是要认真把正确的选人用人导向落到实处，真正使能者上、庸者下、劣者汰，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，切实为严肃党内政治生活提供坚强组织保证。
    一、认真坚持严格落实好干部标准的正确导向
    用人标准与用人导向紧密相连，是干部工作的首要问题。我们党的选人用人标准，概括讲是德才兼备、以德为先，具体讲是《党章》规定的领导干部六项基本条件,新时期就是习近平总书记提出的“二十字”好干部标准，以及“三严三实”、“四个铁一般”等明确要求。总局选人用人工作贯彻六中全会精神，首先要把“五个旗帜鲜明”贯穿选人用人全过程：一要旗帜鲜明地选拔忠诚可靠的干部，对“四个意识”不强，“四个自信”不坚定，落实党中央及总局党组决策部署不力的坚决不提拔不重用。二要旗帜鲜明地选拔品行过硬的干部，坚持把信仰坚定、道德高尚、遵纪守法、光明磊落等作为选人用人的硬件，严格把关。三要旗帜鲜明地选拔敢抓敢管的干部，切实把事业心责任心强，坚持原则、勇于负责，不怕得罪人、不当老好人和有激情、有韧劲作为提拔重用干部的重要标准。四要旗帜鲜明地选拔专业素养突出的干部，重点把熟悉安全生产专业、熟悉党建工作、熟悉法律的干部选拔到领导岗位。五要旗帜鲜明地选拔干净廉洁的干部，不断完善防止“带病提拔”的制度措施，坚决不让有硬伤的干部得到提拔重用。
    二、认真坚持党管干部和发扬民主并重的正确导向
    习近平总书记和《准则》都明确指出，必须坚决纠正唯票、唯分等取人偏向，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，强化党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。我们要深刻认识党管干部和发扬民主一脉相承、辩证统一的关系，切实把两者有机结合起来，通过“五个到位”，把党管干部和发扬民主并重的正确导向落到实处。一要综合研判到位。要建立领导班子和干部队伍综合研判制度，准确把握班子和队伍情况，增强选人用人的系统性、前瞻性，严防“临时抱佛脚”问题发生。二要动议酝酿到位。要完善动议酝酿规则、酝酿程序、内容、范围和责任，把酝酿过程转化为党组集体把关和统一思想过程。三要民主推荐到位。要按照知情度、关联度和代表性确定发扬民主范围，坚持先谈话推荐后会议推荐，探索实名会议推荐制度，提高发扬民主的真实性和可靠性。四要深入考察到位。要完善考察办法，加强业务培训，扩大考察预告范围，延长考察时间，确保把干部考准、考全、考实。五要民主集中到位。要严格坚持党组酝酿意见和发扬民主意见不一致不上会制度，严格坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定制度，严格落实“四个服从”制度。
    三、认真坚持事业为上的正确导向
    习近平总书记指出，选用干部要坚持事业为上；用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，不能论资排辈、平衡照顾，不能简单把职位作为奖励干部的手段。按照总书记的重要指示，总局选人用人工作要在严格坚持“好干部”标准基础上，重点选拔三个方面干部。一要重点选拔岗位急需的干部。优先选拔忠诚干净担当、能够统班子带队伍的干部，优先选拔安全发展和全面从严治党急需的干部，优先选拔专业素养、法治能力强和善抓党建的干部。二要重点选拔实绩突出的干部。要完善实绩考核制度，建立实绩档案，完善实绩评价体系，切实把干部的实绩考准，使实绩突出的干部得到提拔重用。三要重点选拔阅历丰富、年富力强的干部。要加强后备干部建设，加强轮岗交流和培养锻炼，克服论资排辈倾向，大胆地给优秀年轻干部交任务、压担子。同时也要用好非领导职数，解决好勤勤恳恳、年龄偏大“老黄牛”干部的职级待遇，调动各年龄段干部的积极性。
    四、认真坚持公道正派的正确导向
    习近平总书记指出，用人真正做到了公道正派，其他的都变得简单了。《准则》明确规定，要把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。贯彻总书记和六中全会要求，切实把公道正派导向落到实处，要做到“三个一视同仁”和“一个从严要求”。一要做到选任标准一视同仁，要坚持五湖四海，坚持一把尺子衡量干部，努力做到统一标准、机会平等，杜绝以人划线、因人设岗。二要做到选任程序一视同仁，严防特事特办、主观随意、违规破格、任人唯亲等问题发生。三要做到遵守纪律、查处问题一视同仁，把“十严禁”和“五个一律”作为选人用人高压线，该核查核查，该提醒提醒，该处分处分，严防看人下菜、下不为例现象发生。四要做到对人事干部从严要求，把公道正派作为选拔人事干部的基本标准和安身立命之本。要完善机制，加强教育和培养，以更高的要求、更严的标准查处违规违纪人事干部。
    五、认真坚持“劣币”没有市场的正确导向
    习近平总书记指出，要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。《准则》规定，要自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。总局选人用人工作要认真贯彻总书记和六中全会的重要指示，围绕坚持“劣币”没有市场的正确导向，做好“五个坚决防止”。一要坚决防止“六类违规行为”，持续整治、严密防止违反标准程序任用干部、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职和裸官等6种问题。二要坚决防止“带病提拔”，不断完善各级党委、纪委层层把关制度，完善干部档案凡动必查、个人事项报告凡动必核、党风廉政情况凡动必听、信访举报凡动必查、巡视审计情况凡动必查和考察人选廉政报告公示制度，严防有硬伤的干部蒙混过关。三要坚决防止“该下不下”，要严格落实《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，特别要加大对能力不足、动力不足、担当不足等干部的调整力度，让更多优秀干部有提拔重用的机会。四要坚决防止“干预请托”，要制定《干部选拔任用全程纪实制度》，如实记录选人用人实际情况。建立选人用人负面清单制度，对拉票跑官、说情打招呼等五种情形如实记录并在一定范围内公开，让请托人没有市场，受托人不敢越“雷池一步”。五要坚决防止“重选轻管”，着手建立总局煤监局领导定点联系省级煤监局制度，落实定期谈心谈话制度，用好提醒、函询、诫勉等措施，把咬耳、扯袖常态化、规范化。

选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。