重大危险源辨识与评估

重大危险源辨识与评估
　　(1)水利水电工程重大危险源辨识
　　防止重特大事故的第一步是以重大危险源辨识标准为依据，确认或辨识重大危险源。生产经营单位应建立由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成的危险源辨识小组，坚持“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则，对作业区域、生活区域中每个步骤存在的人的不安全行为、物的不安全状态，以及整个作业活动的环境和管理两方面的缺陷进行危险源辨识。
　　1)重大危险源辨识的范围
　　根据《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》(DL/T 5274–2012)，水利水电工程施工重大危险源辨识的对象及范围包括下列几个方面：
　　①施工作业活动类：明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌浆工程，斜井竖井开挖，地质缺陷处理，砂石料生产，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架工程，模板工程，金属结构制作、安装及机电设备安装，建筑拆除。
　　②大型设备类：通勤车辆，大型施工设备等。
　　③设施、场所类：存弃渣场，爆破器材库，油库油罐区，材料设备仓库，供水系统，供风系统，供电系统，金属结构厂、转轮厂、修理厂及钢筋厂等金属结构制作场所，道路桥梁隧洞等。
　　④危险环境类：不良地质地段，潜在滑坡区，超标准洪水、粉尘、有毒有害气体及有毒化学品泄漏环境等。
　　⑤其他。
　　2)区域重大危险源的辨识
　　水利水电工程施工重大危险源辨识，按区域可以分为：生产、施工作业区，物质仓储区，生活、办公区。
　　①生产、施工作业区重大危险源辨识
　　生产、施工作业区重大危险源主要依据作业活动危险特性、作业持续时间及可能发生事故的后果来进行辨识。生产、施工作业区的危险作业条件出现下列情况时，宜列入重大危险源重点评价对象进行辨识。
　　施工作业活动类，主要包括下列几类：
　　明挖施工：开挖深度大于4m的深基坑作业;深度虽未超过4m，但地质条件和周边环境极其复杂的深基坑作业;土方边坡高度大于30m或地质缺陷部位的开挖作业;石方边坡高度大于50m或滑坡地段开挖作业;堆渣高度大于10m的挖掘作业;需在大于10m高排架上进行的支护作业;存在上下交叉的作业等。
　　洞挖施工：断面大于20m2或单洞长度大于50m以及地质缺陷部位开挖;不能及时支护的部位;地应力大于20MPa或大于岩石强度的1/5或埋深大于500m部位的作业;未进行围岩稳定性监测;可能存在有毒有害气体而又未进行浓度监测;洞室临近相互贯通时的作业;当某一工作面爆破作业时，相邻洞室施工作业。
　　石方爆破：一次装药量大于200kg的露天爆破作业或50kg的地下开挖爆破作业;竖井、斜井开挖爆破作业;多作业面同时爆破作业;临近边坡的地下开挖爆破作业;雷雨天气露天爆破作业。
　　填筑工程：截流工程、围堰汛期运行。
　　灌浆工程：采用《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-2009)中规定的危险化学品进行化学灌浆;廊道内灌浆。
　　斜井、竖井施工提升系统：有天锚或地锚;载人吊篮;提升运行系统行程大于20m。
　　砂石料生产：堆场高度大于10m;存在潜在洪水、泥石流等灾害;料场下方有村庄;料场处于高寒地区，经常性出现雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气;半成品及成品堆放库。
　　混凝土生产系统：利用液氨系统制冷;存在2MPa以上高压系统。
　　混凝土浇筑：厂房顶板浇筑;大型模板;利用缆机或门机浇筑;浇筑高度大于10m。
　　脚手架工程：悬挑式脚手架;高度超过24m的落地式钢管脚手架;高度超过10m的承重式脚手架;附着式升降脚手架;吊篮脚手架。
　　模板工程：模板高度大于5m。
　　金属结构及机电设备安装：超长、超高及超宽构件运输;大型吊装作业;施焊现场10m范围内，堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材等易燃物质;使用易爆、有毒和易腐蚀的危险化学品进行作业;存在高空作业、上下交叉作业等。
　　建筑物拆除工程：围堰拆除工程;混凝土拌和楼拆除;采用爆破拆除时，D级及以上拆除工程;采用机械拆除，拆除高度大于10m。
　　大型设备类，主要包括下列几类：
　　通勤车辆：运载30人以上的通勤车辆。
　　大型施工机械：存在大风的区域作业;设备运行范围内存在高压线;大型施工机械安装及拆卸。
　　大型起重运输设备：两台及多台大型起重机械存在立体交叉作业;存在大风的区域作业;设备运行范围内存在高压线;一次起吊重量大于100t。
　　设施、场所类，主要包括下列几类：
　　弃渣场：渣场下方有生活或办公区。
　　供水系统：水源地无监控，利用液氯进行消毒和盐酸进行污水处理;压力大于1.6MPa的压力管道;高位水池;处于汛期的泵房。
　　供风系统：压风机、高压储气罐。
　　供电系统：变电站、变压器以及洞内的高压电缆。
　　金属结构加工厂：乙炔临时超量存储;氧气与乙炔发生器未隔离存放等。
　　道路桥梁隧洞：严寒及冰雪地区，存在大坡度、长距离下坡运输;超长、超高、超宽构件运输。
　　其他：首次采用新技术、新设备、新材料应列入重大危险源重点评价对象进行辨识。
　　2)物质仓储区重大危险源辨识
　　①物质仓储区重大危险源按照储存物质的危险特性、数量以及仓储条件进行辨识，应按物质仓储区的危险物质特性及周边环境计算其发生事故时的后果。
　　单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：
　　①单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。
　　②单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式5-1计算，若满足式5-1的要求，则定为重大危险源：
　　(5-1)
　　式中：
　　—— 每种危险化学品实际存在量，单位为吨(t);
　　—— 与各种危险化学品相对应的临界量，单位为吨(t)。
　　②物质仓储区其他重大危险源辨识。物质仓储区存在下列情况时，宜列入重大危险源重点评价。
　　库房用电、照明不规范。
　　库房安全距离不足。
　　消防器材缺失或过期。
　　避雷设施不完善。
　　装卸危险物质。
　　物质堆高超标。
　　库房的防盗措施不完善。
　　危险物质出入库账物不符。
　　地质、山洪等自然灾害危害。
　　其他。
　　3)生活、办公区重大危险源辨识
　　生活、办公区重大危险源依据环境的危险特性和发生事故的后果进行辨识。辨识的重点部位包括办公楼、营地、医院和其他公共聚集场所。
　　生活、办公区存在可能导致人员重大伤害或死亡的危险因素均应列为重大危险源的重点辨识对象，包括下列几个方面：
　　可能导致重大灾害的危险因素。
　　可能产生滑塌并危及生活、办公区安全的弃渣场。
　　可能危及生活、办公区安全的自然或地质灾害。
　　群体性食物中毒，大型聚会群体事件，传染病群体事件。
　　具有放射性危害的设施。
　　雷电。
　　(2)重大危险源辨识过程
　　重大危险源辨识过程是危险有害因素分析，建立分析指标，确定重大危险源的过程，如下图1所示。

图1 重大危险源辨识过程

　　第一步，收集资料。收集可用于重大危险源辨识、危险性分析的资料。
　　第二步，明确分析对象。分析生产工艺、场所及其环境，确定重大危险源辨识对象的性质、位置和特点。
　　第三步，确定辨识范围。划分单元，计算单元中的危险物品数量，或者危险场所能量。
　　第四步，确定重大危险源。对照重大危险源辨识指标，如果达到或超过重大危险源辨识指标，则确定为重大危险源。
　　第五步，进行汇总，记录并汇总所有重大危险源。
　　重大危险源的科学、系统和准确地监督管理是实现安全生产风险管理和控制的关键。为了预防重大事故发生，减少重大事故所造成的损失，必须加强对重大危险源的监督管理。重大危险源的监督管理既有政府的责任，也有生产经营单位的责任。
　　(2)重大危险源评估
　　生产经营单位应当对重大危险源进行安全评估，可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估，形成重大危险源安全评估报告。
　　重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：
　　评估的主要依据;
　　重大危险源的基本情况;
　　事故发生的可能性及危害程度;
　　个人风险和社会风险值(仅适用定量风险评价方法);
　　重大危险源辨识、分级的符合性分析;
　　安全管理措施、安全技术和监控措施;
　　事故应急措施;
　　可能受事故影响的周边场所、人员情况;
　　评估结论与建议。
　　有下列情形之一的，生产经营单位应当对重大危险源重新进行辨识、评估：
　　重大危险源安全评估已满三年的;
　　构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的;
　　危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的;
　　外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的;
　　发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的;
　　有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

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