事故隐患监测预警

事故隐患监测预警
　　生产经营单位应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，研究运用定量的安全生产预测预警技术。建立完善生产经营单位安全生产预警机制。生产经营单位要建立完善安全生产动态监控机预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。
　　(1)监测与预警的含义
　　1)监测
　　①监测的基本含义
　　监测是指以科学方法，收集重大危险源、危险区域、关键基础设施和重要防护目标等的空间分布、运行状况及社会安全形势等有关信息，对可能引起突发事件的各种因素进行严密监测，搜集有关风险发生的信息，及时掌握风险和突发事件变化的第一手信息，为科学预警和及时采取有效措施提供重要信息基础。
　　②监测的主体对象
　　生产经营单位安全生产监测主体对象是生产一线的人员和职能部门的管理人员。
　　监测的关键是及时获取信息，通过分析判断，及时让相关部门和领导了解和掌握预警的事项，以便能及时采取应急处置措施。
　　③监测的类型
　　监测从不同角度分析，可将其划分为多种不同的类型。一般可分为常规监测、特殊监测和随机监测。
　　常规监测就是一般的定期的日常性风险信号的收集和监测。
　　特殊监测是对特定突发事件的载体或危险源进行非常规监测，一般是对一些重大的危险源进行的监测或者是在突发事件发生的临近期或发生期间的监测。
　　随机监测是根据现实需要而对某些可能发生的突发事件随机进行的抽样监测，对指定范围和对象进行突发性的风险信号采集。
　　根据监测的时间先后顺序，也可以把监测分为早期监测、中期监测和后期监测。
　　早期检测：一般是风险还没有被感知和发现，或者刚刚被感知和发现时进行，按照一定的风险作用点和风险可能发展的路径，对指定的对象和承载体进行监测，力求尽早发现和控制风险蕴藏和生成的信息。
　　中期监测：是风险发展到一定阶段后，风险特性逐步显露出来，而且在发展方向上表现出无法更改的取向，此时对其进行进一步的监测，力争掌握风险产生的各个方面的变化情况。
　　后期监测：是当突发事件已经发生并可能造成一定的破坏，此时仍坚持监测是为了实时掌握突发事件发展变化的趋势。
　　2)预警
　　预警是指在事故、自然灾害等各类突发公共事件发生之前采取的行动，目的是为了提高应对事故、自然灾害等各类突发公共事件应急行动的能力及其应急响应的效果。它是突发事件应对的一个重要阶段，是做好突发事件应对工作的基础。
　　①预警的基本含义
　　生产经营单位安全生产预警是指生产经营单位通过各种突发事件信息系统，在发现突发事件即将发生，或发生的可能性增大，或已经发生但可能升级扩大时，向相关人员和区域发布警报信息的行为。反应迅速、调控灵活的预警机制一旦建立起来，就可以遇变不惊，处之泰然。
　　②预警的对象、级别、内容
　　预警的对象包括自然灾害、事故灾难和公共卫生事件。因为社会安全事件比较特殊，如比较敏感，其紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度不易预测，因此《中华人民共和国突发事件应对法》没有建立社会安全事件的预警制度。
　　突发事件的预警级别与突发事件的本身的分级在分级数、分级对象、分级标准方面是相同的。突发事件的预警级别划分主要依据3个方面：突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度。
　　《中华人民共和国突发事件应对法》规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
　　突发事件预警的内容包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
　　③预警的条件
　　对于自然灾害、事故灾难和公共卫生事件，预警的条件是“即将发生或者发生的可能性增大时”，而对于社会安全事件，预警的条件则是“即将发生或者已经发生”。
　　预警程序如下：
　　发布警报并宣布有关地区进入预警期，这适用于自然灾害、事故灾难和公共卫生事件。
　　报告，即向上级主管部门和相关政府部门报告，必要时可以越级上报，这适用于各种突发事件。
　　通报，即向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府和公众通报，这适用于自然灾害、事故灾难和公共卫生事件。
　　(2)监测与预警的内容
　　监测与预警的内容包括：对安全生产事故隐患进行排查和监控;通过各种监测手段获取丰富的实时数据支持预警;结合历史数据和各种信息进行风险分析，判断报警的临界点;采用生产经营单位员工容易接受的标准化预警术语，通过多种渠道，及时发送警报;教育、培训生产经营单位员工，使其有能力采取适当的行动;定期评估监测与预警的效能等等。

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