该放开的不只是份子钱

该放开的不只是份子钱
今年初，由于受到专车软件与“份子钱”的双重夹击，全国多地爆发了一轮出租车停运潮。眼下，专车监管尚在酝酿之中，对“份子钱”的动刀似乎是立竿见影。
据央广网昨日消息，日前，东莞市正式发文公布，从本月15日起，放开东莞出租汽车承包费、合同保证金等经营服务性收费。这意味着东莞出租车“份子钱”已经正式放开了，今后出租车公司将根据自身经营成本等情况自主定价。
一波未平一波又起。对放开“份子钱”，人们难免有疑问：自主定价后，“份子钱”会不会水涨船高？针对这个问题，当地价格主管部门回应说，出租车公司会考虑市场的供求情况来进行定价。
消费者不满打车难、司机叫苦不迭，出租车行业似乎从来不缺少是非。而关于出租车行业的种种争议，多年来也从未停歇。一地鸡毛的舆论焦点主要有两个：一是出租车行业的垄断问题，二是“份子钱”的合理性问题。
如果说破除出租车行业垄断难以毕其功于一役，相比之下让“份子钱”更合理，总不是太难的事。
在我国，出租车行业属于政府特许经营的范围，不允许个人持有出租车运营权。从上世纪90年代中期开始，国内各大城市先后开始对出租车运营牌照实行总量控制，并将出租车运营权转移到出租车企业手中。企业受到政府特许经营的准入限制，而司机则需要向企业承包经营。
“份子钱”应运而生，出租车行业也进入了一段漫长的野蛮生长期。许多经营者利用出租车的产权和经营权调高“份子钱”，造成市场畸形发展。
今年1月1日，《出租汽车经营服务管理规定》正式开始施行，并规定，出租汽车经营者应当合理确定承包、管理费用，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。东莞出租车“份子钱”的放开，虽是顺水推舟，但也值得称道。
“份子钱”看似是导致出租车行业不规范发展的罪魁祸首，但仅仅拿它开刀，就真的可以“包治百病”吗？
有目共睹，只靠调节“份子钱”恐怕不能成为打破出租车行业经营困局的关键。因为困扰出租车行业发展的顽疾，病根在于垄断利益链条难以打破。
国家发改委专家张国华此前在公开发表的一篇文章中也指出：由于出租车对于城市公共服务的重要性，以出租车公司为代表，形成了既得利益集团，它们利用其影响力让政府维持甚至进一步巩固其垄断地位，出现了被管制者要求加强管制的反市场现象。
出租车行业改革，是考验各地政府部门管理智慧的一张试卷。放开“份子钱”，恐怕只能解一时之困。要想解决实际问题，不能总是“雷声大，雨点小”，也不能避重就轻，只见树木不见森林。政府不能无视既得利益的垄断，在放开“份子钱”之后，市场更期待的是行业的全面放开。

政府不能无视既得利益的垄断，在放开“份子钱”之后，市场更期待的是行业的全面放开。