建议尽快出台与《石油天然管道保护法》相配套的法规规章

建议尽快出台与《石油天然管道保护法》相配套的法规规章

《石油天然气管道保护法》自颁布实施以来，各地虽然也进行了宣传、实施，出台了一些相关的地方法规和管理措施，但是，从国家层面上看，没有出台什么法规或规章，缺少相配套的法规和规章。

从目前油气管道保护工作来看，油气管道的法律法规体系不够完善，存在着诸多问题需要解决。主要问题有：一是法律法规不配套。自《石油天然气管道保护法》颁布后，缺少配套的法规，在管道管理部门的职责细分、应急协作、风险管理、从业人员资格认证、管道管理和运行保障、公从教育等方面还没有相关立法。二是有关部门职责不够清晰。虽然《管道保护法》对管道保护的主体、监管主体的职责做了一些规定，但是本人认为还不够具体明确。特别是监管部门的职责不够明确具体，需要进一步细化。三是管道企业的主体责任不够突出。《管道保护法》法律责任主要强调了管道企业以外的法律责任，如第三方施工、他人危害管道行为、盗窃及哄抢石油（天然气）做了严格规定。但是对于管道企业的其他行为如：管道企业在保护管道方面的投入、隐患排除等方面在第24、25条做了规定，但是在法律责任上则没有做任何规定。并且对管道企业不履行职责所造成的事故应承担怎样的责任、如何担责更是没有明确的规定，而这些内容恰恰是管道企业应履行的主体责任。

综上所述，建议尽快出台与《石油天然管道保护法》相配套的法规规章，以弥补《石油天然管道保护法》存在的不足和缺陷。

（山东省德州市德城区安监局    孙锡云）

【原创】抓紧出台与石油天然气管道保护法相配套的法规规章
  孙锡云
2010年6月《石油天然气管道保护法》出台后，为油气管道保护提供了强有力的法律依据，而从《石油天然气管道保护法》从出台到今天，还没有一个与之相配套的法规、规章出台，这也在某种程度上制约着《石油天然气管道保护法》的实施，因此需要抓紧出台与《石油天然气管道保护法》相配套的法规或规章。
《石油天然气管道保护法》的具体条文中的许多内容需要有与之相适应的配套的行政法规、规章，才能尽快、正确的实施，如管道保护“三同时”工作和管道竣工验收工作，这些工作如何开展，由谁来组织？工作的程序是什么？再如：企业定期对管道检验的周期是多少？是每年检测一次？还是二年检测一次？还是按运行年限制定检验周期？还有管道保护所必需的投入，如何提取？怎么管理等等，这些问题只是在《管道保护法》做出了弄通的规定，没有详细有实施办法，需要出台一些与之相适应的法规、规章和办法，才能落实好《管道保护法》提出的法律要求。

                              (山东省德州市德城区安监局  孙锡云)