安全经济学原理—合理安全投资

　　在一定的安全投资强度比例下，怎样发挥安全投资的作用，要通过合理的投资结构来实现。通常我们要研究如下安全投资结构：安全措施费用与个人防护用品费用的结构;安全技术投入与工业卫生投入的结构;预防性投入与事后整改投入的结构;硬件投入与软件投入的结构等。

在未来一定时期内，以及面向21世纪，工业企业应该从走内部挖潜和适当扩大投资规模相结合的路子，逐步转向强化安全卫生投资的良好循环。即在近期内安全生产投资水平在保持现有规模的基础上，适当加大投资力度，进而逐步使安全生产投资达到国民收入的1.5%左右(20世纪末中等发达国家水平)，同时改进安全生产资金的管理方式，调整目前企业安全生产投资的结构。

为了保障有效安全措施费用，需要统一认识，推行安全经济科学管理，落实投资政策，并采取具体的措施，如推行两类以上危险行业生产投资项目论证报告中的“安全技术经济保证措施”专项制度;坚持执行生产投资项目的“三同时”政策;推行企业安全设施、设备的专门折旧机制，折旧经费专款专用;劳动保护用品划归安全技术部门作为事故预防措施费用统一管理使用;坚持更新改造的安全技术措施费用提取办法和原则;种用工伤保险机制与事故预防相结合;在安全管理中，应该加强安全经济管理，应该制定相应的政府法规和落实相应的管理政策;推行安全会计制度;完善安全经济统计;进行安全卫生项目的经济可行性评价程序等。

建立科学投资理念，掌握好预防性投入与事后性投入的等价关系为1：5。明确安全效益金字塔规律，系统设计1分安全性一10倍制造安全性一1000倍应用安全性。

合理的安全投入结构，企业安全措施经费投入与个人防护用品投入之比为1.58：1;企业安全措施经费投入与职业病费用之比为12.4：1。有投入才会有产出，这是最基本的经济规律。显然，安全生产水平的提高需要高水平的安全生产投入来支持。在发达国家，安全投入总量水平达到GDP的3%。从上述调查统计数据表明，目前我国的安全生产投入水平还处于较低的水平。要遏制重大事故的发生，提高我国的安全生产水平，需要加大安全生产的投入。

利用社会主义市场经济的“价值规律”、“利益原则”、“资源合理配置’’的经济学思想，建立适应新体制下的安全生产措施费用保障新机制是很重要的。

为此，遵循的原则应该是“提高国家总体安全生产措施费用效率的原则”，“谁受益谁整改，谁危害谁负担，谁需要谁投资的原则”。

这就要求国家制定的安全生产资金政策要与我国经济发展水平及行业生产特点相结合，与国民生活水平和企业生产效益水平相适应;要求企业在进行安全卫生管理中，需要进行合理的投资评价和安全卫生专项资金的科学管理和监控;要求国家或行业部门制定的安全生产的投资政策要符合“利益原则”，按价值规律进行安全投资活动;国家、地方、企业和个人具有承担安全卫生经济负担的责任和义务;在确定安全生产投资规模时要讲经济规律，使安全投资与企业生产和企业经济效益相联系;企业安全活动要按经济规律办事，在国家制定的适应市场经济的安全投资政策下进行安全生产经济活动。

合理安全投资