让培训对象既当学生又当先生

让培训对象既当学生又当先生
——福建漳州市创新法制和执法业务培训模式侧记
■郭碧桃
培训年年有，可成效却难符预期。如何破解这种“吃力不讨好”的怪现象呢？近年来，福建省漳州市安监局对此进行了不断探索，形成了让培训对象“既当学生又当先生”的培训模式。
主动权给学员
解决“人到心不到”问题
“去年的执法培训会要求每个学员都发言，但效果不够好，今年我们就一直在思考，怎么把讨论融入整个培训中，进一步改进培训的方式和内容。”漳州市安监局分管安全生产执法工作的副调研员赵长文说，培训如果只抓住学员，还远远不够，必须要提前筹划好每个细节。
经过整整一年的思考与筹划，该市决定取消培训课中的教师角色，只设置主持人角色，让学员既当学生，又当教师，把课堂的主动权交给学员。如何让学员当好老师？赵长文与该局安全生产执法支队支队长李传方、法制科副科长周瑜婧，以及所有执法人员探讨出“让学员带着知识走进课堂”的办法：该局会提前一周通知学员培训日期，要求学员在参加培训前的一周里，认真复习与执法工作相关的法律法规，梳理今年以来办理过的案件，并从中选择一个，在课堂上作详细介绍。
对于主持人的角色设置、职责确定、人员选择上，该局确定由李传方、执法支队专家刘智宽及周瑜婧等3位专业知识扎实的人轮流担任每节课的主持人。
要听还要讲
谁都不敢“开小差”
“我觉得在调查搜集证据时，还应该对该企业的安全负责人和专职安全员进行询问，使证据更加完善。”东山县安监局的执法人员在听完兄弟县的执法人员就某公司安全事故案件的执法过程介绍后说道。
话声刚落，诏安县安监局的执法人员就说：“行政执法中，裁量要有法定依据。”紧接着，其他县区安监局的执法人员也接二连三地发表观点，场面甚是紧张和热烈。与会人员都渴望兄弟县区的执法人员能对自己介绍的案件多提些意见和建议，以便借此机会重新梳理案件、完善执法。
这个场景发生在今年11月23日该局举办的安全生产法制和执法业务培训会上。参加的对象包括市县两级安监部门执法工作的分管领导、法制和执法工作人员等总共69人。这场培训为期3天，除去第一天的开班仪式外，其他均为“行政处罚案件办理经验分析”课，即每个县区的学员轮流介绍自己办理过的案件，其他县区的学员对该案件进行“挑刺”。
负责具体组织这次培训的李传方说：“我们打破了传统的培训模式，让学员既当学生又当先生。为了学习，也为了不出丑，学员就会认真梳理自己的知识，详细听别人的介绍，然后努力把话说到点子上。”
云霄县的执法人员表示：“这样的培训形式，让我们有压力感，不敢轻易放松或开小差。”
为了高效地利用培训时间，该局从14个县区的案件中，挑选了6个作为课堂讨论内容。由于学员们学习的热情十分高涨，3天培训时间竟变得非常短暂和弥足珍贵。学员们格外珍惜课堂上的时间。有的学员还利用晚上的时间，凑到一起研究卷宗，进一步充实发言材料。
一起参加培训的漳浦县安监局的一位副局长感触颇深：“以前经常看到很多人把培训当成放松的时间，但现在，大家都争分夺秒地发言，下课了，大家还继续对课堂上的内容进行探讨。这种实实在在的培训，应该多搞几场！”
学完去现场
把理论应用到实践中
培训结束后，学员们心满意足地回去了，但漳州市安监局的探索并没有止步于此，而是在思考如何进一步推广和发展这种培训模式。该局认为培训应该理论结合实际，计划在下一次的培训中采取新模式——先将某个行业的执法检查内容、标准、要求进行系统讲解，再将学员拉到现场，要求所有学员均按照讲解内容，现场进行执法和检查，然后带回执法记录，再对每个人的执法过程进行讨论、点评。
赵长文表示，许多理论知识已经在各种培训中讲解过许多遍，参加过培训的人员之所以还不会应用，关键在于培训的方式。把培训课堂搬到执法现场的方式，让培训对象不仅要开动脑筋，还要眼观六路、耳听八方并动手记录，这种培训方式能让学员更深入地参与到培训中，等于是在实际执法过程中手把手教学。
接下来，该市计划用3年到4年的时间，把安监局分管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康等行业领域的相关执法人员都培训一遍，全面提升执法人员的执法水平。

进一步改进培训的方式和内容