破土作业安全管理

　　一、 破土作业系指公司生产厂区内爆炸物品库、地面、埋地电缆、电信及地下管道区域范围内，以及交通道路、消防通道上开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种破土作业。

　　二、 凡在上述区域内进行破土作业应办理“破土作业许可证”(见附件1)。

　　三、 破土作业涉及到用火、临时用电、进入受限空间等作业时， 应办理相应的作业许可证。

　　四、 破土作业的危害识别

　　1. 作业前， 针对作业内容， 应进行危害识别， 制定相应的作业程序及安全措施。

　　2. 将安全措施填入“破土作业许可证”内。

　　五、 破土作业许可证由作业所属部门填写，基建工程部根据情况， 组织相关部门、破土施工区域所属部门和地下设施的管理部门联合进行现场地下情况交底，根据施工区域地质、 水文、 地下供排水管线、 埋地燃气(含液化气) 管道、 埋地电缆、埋地电信、 测量用的永久性标桩、 地质和地震部门设置的长期观测孔、不明物、沙巷等情况向施工单位提出具体要求。

　　六、 施工单位根据工作任务、交底情况及施工要求， 制定施工方案， 落实安全施工措施并签署意见。 经基建工程部、作业所在单位和相关单位等确认会签后报公司分管安全生产领导批准， 实施作业。

　　七、 施工完毕，有基建工程部负责人负责组织相关人员进行完工验收， 并在作业证完工验收栏签字。

　　八、 作业安全措施

　　1. 破土前， 施工单位应按照施工方案， 逐条落实安全措施， 并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。破土作业涉及到电力、 电信、 地下供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时， 施工单位应设专人进行施工安全监督。

　　2. 在破土开挖前， 应先做好地面和地下排水， 严防地面水渗入到作业层面， 造成塌方。 破土开挖， 应防止邻近建(构) 筑物、 道路、 管道等下沉和变形， 必要时采取防护措施， 加强观测， 防止位移和沉降。 挖掘破土时应由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法。 在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。

　　3. 作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动保护用品。

　　4. 在施工过程中， 有下列情形之一的， 应报告公司相关部门， 采取有效措施后方 可继续进行作业: (1) 需要占用规划批准范围以外的场地; (2) 可能损坏道路、 管线、 电力、 邮电通信等公共设施的; (3) 需要临时停水、 停电、中断道路交通的; (4) 需要进行爆破的。

　　5. 在道路上(含居民区) 及危险区域内施工， 应在施工现场设围栏及警告牌，夜间应设警示灯。 在地下通道施工或进行顶管作业，而影响地上安全或地面活动影响地下施工安全时， 也应设围拦、警示牌、 警示灯。

　　6. 在施工过程中， 如发现不能辨认物体时， 不得敲击、 移动， 应立即停止作业，报有关部门， 查清情况采取有效措施后，方可继续施工。

　　7. 在雨期和解冻期在土方工程内作业时， 应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、 变形、折断等情况应立即停止作业， 经采取可靠措施检查无问题后方可继续施工。

　　8. 在破土开挖过程中， 出现滑坡、 塌方或其他险情时， 应做到: (1) 立即停止作业; (2) 先撤出作业人员及设备; (3) 挂出明显标志的警告牌， 夜间设警示灯; (4) 划出警戒区， 设置警戒人员，日夜值勤; (5) 通知设计、 建设和安全等有关部门， 共同对险情进行调查处理。

　　9. 使用电动工具应安装漏电保护器。

　　九、 许可证管理

　　1. “破土作业许可证” 一式三联， 第一联基建工程部留存， 第二联交作业所在部门现场负责人， 第三联交现场施工管理人员随身携带;

　　2. 一个施工点一个施工周期应办理一张作业许可证; 3. “破土作业许可证” 保存期为 2 年。

　　破土作业许可证（见后附件）

　　破土(路) 作业安全管理制度

　　一、 目的

　　为确保破土作业施工安全， 特制定本制度

　　二、 适用范围本制度适用于公司内部的地面开挖、 掘进、钻孔、 打桩等各种破路作业。

　　三、 管理规定

　　( 一) 破土( 路) 作业施工前应办理《破土( 路) 作业许可证》。破土作业单位的安全负责人向作业区域所在的车间或部室负责人提出申请( 需要断路时应向消防队提出申请)， 车间负责人接到申请后组织电修、生产部、 安全环保部等部门联合进行现场情况交底，根据施工区域地质、 水文、 地下供排水管线、 埋地燃气( 含液化气) 管道、 埋地电缆、 埋地电信、 不明物等情况向施工单位提出具体要求。根据要求逐项落实好安全措施， 并将安全措施及有关注意事项与施工单位相关人员 进行安全措施交底开据《破土( 路) 作业许可证》， 施工作业负责人、 电修车间负责人、 生产部、 安全环保部签字认可。

　　( 二) 施工单位根据工作任务，交底情况及施工要求， 制订施工方案落实安全施工措施，经有关部门确认后会签， 报施工主管部门和施工区域所属单位审核。施工主管部门现场责任人和施工区域所属单位负责人要签署意见。 破土作业票的有效期在运行的生产装置、 系统界区内最长不超过一周。

　　( 三) 破土施工单位应明确作业现场安全负责人，对施工过程的安全作业全面负责。 在开工装置、罐区内施工， 应设专人进行施工安全监督。

　　( 四) 破土前，施工单位应逐条落实审核单位意见及有关安全措施， 并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后， 方可施工，破土作业涉及到电力、 电信、 地下供排水管线、 生产工艺埋地管道等地下设施时，施工单位要设安全监督人。 安全监护人应逐条对安全措施进行落实，确认无误后， 方可通知作业人员进行作业，并在作业过程中加强检查督促， 防止意外情况发生。严禁作业过程中破坏电力、电信、 地下供排水管线、 生产工艺埋地管道等地下设施。

　　( 五)作业人员在作业中必须按规定着装和佩戴劳动保护用品。

　　( 六) 施工过程中，有下列情形之一的， 报公司有关部门，经审批同意采取有效措施后，方可进行， 重大危险施工要请示公司主管领导。 1、 需要占用规划批准范围以外的场地; 2、 可能损害道路、管线、 电力、 通讯等公共设施的; 3、 需要临时停水、 停电、 中断道路交通的;

　　(七) 在道路上及开工装置、罐区内施工， 应在施工现场设围栏及警告牌标示，夜间应设警示灯。 如挖地下通道而影响地上安 全或地面活动影响地下施工安全时， 也应设围栏、警告牌示、 警示灯。

　　(八) 在施工过程中，如发现不能辨认物体时、 不得敲击、 移动， 应立即停止作业， 报有关部门查清情况采取有效措施后， 方可施工。

　　( 九) 在坑、沟、 槽、 井、 地道内施工应严格按《进受限空间作业安全管理制度》办理进受限空间作业许可证， 施工时， 必须保持通风良好， 注意对有毒气体和易燃物的检查检测工作，遇有刻意情况， 应立即停止作业， 向上级领导报告， 查清情况定出防范措施， 方可再施工。

　　( 十) 在破土开挖前，应先做好地面和地下排水， 严防地面水渗入到作业层面，造成塌方破土开挖， 应防止邻近建构筑物、道路、管道等下沉和变形， 必要时采取防护措施， 加强观测， 防止位移和沉降， 挖掘破土时应由上到下逐层挖掘， 严禁采用挖空底脚和挖洞的方法，在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。

　　( 十一) 雨期和解冻期在上方工程内作业，应及时检查土方边堤， 当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、变形、 折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施检查无问题后方可施工。 ( 十二) 在开挖工程中，出现滑坡、 塌方或其他险情时， 应做到: 1、立即停止作业; 2、 立即撤出作业人员 及设备; 3、挂出明显标志的警告牌， 夜间设警示灯; 4、 划出警戒区，设警戒人员 ， 日 夜执勤; 5、 通知相关部门，共同对险情进行处理;

　　四、 罚则

　　( 一) 在公司内进行破土作业没有开据《破土作业许可证》施工作业的，对施工单位罚款 1000 元/次; 若因此造成事故的，赔偿一切经济损失。

　　( 二)作业人员在作业中未按规定着装和佩戴劳动保护用品的， 对施工作业人员罚款 100 元/人•次。

　　( 三) 在道路上及开工装置、罐区内施工， 未在施工现场设围栏及警告牌标示的，对施工单位罚款200 元， 并对施工区域所属部门扣罚安全奖 200 元。

　　( 四) 破土作业人员或个人没有严格按要求进行作业的， 罚款 500 元/次。

　　破土作业安全管理规定

　　第一条 破土作业系指在生产装置、油气集输站、天然气净化站、油库、液化气充装站、爆炸物品库、加油站内部地面、埋地电缆、电信及地下管道区域范围内，以及影响交通、消防通道上开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种破土作业。

　　第二条　凡在上述区域内进行破土作业应办理《破土作业许可证》。

　　第三条　破土作业涉及到用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。

　　第四条　破土作业的危害识别

　　1、作业前，针对作业内容，应进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。

　　2、将安全措施填入《破土作业许可证》内。

　　第五条　作业许可证办理程序

　　1、破土作业许可证由施工单位填写，到建设单位审批。

　　2、建设单位应到破土作业涉及的电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋地管道等相关部门会签后，才能签发《破土作业许可证》。

　　第六条　作业安全措施

　　1、破土前，施工单位应逐条落实安全措施，并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。破土作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时，施工单位应设专人进行施工安全监督。

　　2、在破土开挖前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面，造成塌方。破土开挖，应防止邻近建(构)筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降。挖掘破土时应由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法。在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。

　　3、作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动防护用品;

　　4、在施工过程中，有下列情形之一的，应报告建设单位，采取有效措施后方可继续进行作业。

　　(1)需要占用规划批准范围以外的场地;

　　(2)可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的;

　　(3)需要临时停水、停电、中断道路交通的;

　　(4)需要进行爆破的。

　　5、在道路上(含居民区)及危险区域内施工，应在施工现场设围栏及警告牌，夜间应设警示灯。

　　6、在施工过程中，如发现不能辨认物体时，不应敲击、移动，应立即停止作业，报建设单位，采取有效措施后，方可再施工。

　　7、雨期和解冻期在土方工程内作业应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、变形、折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施检查无问题后方可再施工。

　　8、在破土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到：

　　(1)立即停止作业;

　　(2)先撤出作业人员及设备;

　　(3)挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯;

　　(4)划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤;

　　(5)通知设计、建设和安全等有关部门，共同对险情进行调查处理。

　　9、使用电动工具应安装漏电保护器。

　　第六条　建设单位应明确具体负责人，负责破土作业的安全监督管理。根据破土施工区域内的地下情况，建设单位应组织涉及到的单位进行现场地下情况交底，对施工单位提出具体的实施要求。施工单位应明确作业现场安全负责人，对施工过程的安全作业全面负责。

　　第七条 《破土作业许可证》的管理

　　1、《破土作业许可证》一式三联，第一联交建设单位留存，第二联交施工单位，第三联交现场施工管理人员随身携带;

　　2、一个施工点一个施工周期应办理一张作业许可证;

　　3、作业许可证保留1年。

附：破土作业许可证(略)

　　厂区破土作业安全管理规程

　　1.目的 为控制和预防风险，规范作业行为，降低生产安全事故，特制定本规程。

　　2.使用范围 本标准规定动土作业定义，严格按照要求管理，适用于公司区域内的破土作业。

　　3.术语 本标准采用下列定义：挖土、打桩、地锚入土深度在0.5 米以上，地面堆放负重在50kg/m2以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。

　　4.动土作业安全要求。

　　4.1动土作业必须办理《动土安全作业证》，没有的不准动土作业。

　　动土作业前，项目负责人应对施工人员进行安全教育，施工负责人对安全措施进行现场交底，并督促落实。

　　4.2动土作业现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警，施工结束应及时回填土，并恢复地面设施。

　　4.3动土作业必须按证的施工内容进行，对审批手续不全、安全措施不落实的，施工人员有权拒绝施工。

　　4.4严禁涂改、转借《动土作业证》，不得擅自更改动土作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。

　　4.5动土中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告动土审批单位处理，经采取措施后方可继续动土作业。动土临近地下隐蔽设施时，应轻轻挖掘，禁止使用铁棒、铁镐或抓斗等机械工具。

　　5.挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守以下规定：

　　5.1挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖底脚的办法挖掘，挖出的土石不准堵塞下水道和阴井。

　　5.2挖掘较深时，严禁在土壁上挖洞攀登。作业时必须戴安全帽。其上端边缘不准人员站立、行走。

　　5.3作业时应注意对有害物质的检测，保持良好通风。发现有毒有害气体时，应采取措施后方可施工。

　　5.4在其的边缘，不得安放机械、铺设轨道及通行车辆。如必须时应采取有效的固壁措施。

　　5.5在拆除固壁支撑时，应从上而下进行。

　　5.6所用人员不准在其内休息。

　　5.7上下交叉作业应戴安全帽，多人同时挖土应相距2米以上，防止工具伤人、作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。

　　5.7在化工危险场所动土时，应于有关操作人员建立联系，当生产发生突然排放有毒物质是，操作人员应立即通知动土作业人员停止作业，迅速离场。

　　5.8作业人员必须检查工具现场支护是否牢固、完好、发现问题应立即处理、

　　6.《动土作业证》的管理规定。

　　6.1此证由生产技术部负责管理。

　　6.2申请单位在生产技术部领取并填写内容后交施工单位。

作业证经生产技术部对有关水、电、汽、工艺、消防审核，到现场核对图纸、查验标志确认安全措施后方可动土。

附：破土作业许可证(略)

破土作业的危害和控制

危险因素		安全控制措施
1	地下设施不明，未做有效保护	电力电缆、电信电缆、地下供排水管线、工艺管线已确认，保护措施已经落实。
2	超区域作业	已按施工方案图完成施工画线。
3	警戒措施未落实	作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置。
4	作业过程中产生滑坡、塌方	作业前做好地面、地下排水，作业时由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法，同时做好放坡处理和固壁支撑。
5	未及时报告相关单位和部门	道路施工作业已报告：交通部门、消防部门、生产调度、安全部门。
6	施工人员进出作业现场不方便	人员进出口和撤离保护措施已落实：1、梯子；2、修坡道。
7	作业区域存在易燃易爆介质	备有可燃气体报警仪，施工工具、警示灯等必须防爆
8	夜间作业	作业现场夜间有充足的照明：1、普通灯；2、防爆灯。
9	不按要求着装	作业人员必须按规定着装并佩带劳动保护用品。
10	挖出的土方未及时运走或复原	及时运走余土，确保道路畅通。

　　破土作业中的安全措施

　　1.破土前，施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。破土作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时，施工单位应设专人进行施工安全监督。

　　2.在破土开挖前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面，造成塌方。破土开挖，应防止邻近建(构)筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降。挖掘破土时应由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法。在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。

　　3.作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动保护用品。

　　4.在施工过程中，有下列情形之一的，应报告公司相关部门，采取有效措施后方可继续进行作业：

　　(1)需要占用规划批准范围以外的场地;

　　(2)可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的;

　　(3)需要临时停水、停电、中断道路交通的;

　　(4)需要进行爆破的。

　　5.在道路上(含居民区)及危险区域内施工，应在施工现场设围栏及警告牌，夜间应设警示灯。在地下通道施工或进行顶管作业，而影响地上安全或地面活动影响地下施工安全时，也应设围拦、警示牌、警示灯。

　　6.在施工过程中，如发现不能辨认物体时，不得敲击、移动，应立即停止作业，报有关部门，查清情况采取有效措施后，方可继续施工。

　　7.在雨期和解冻期在土方工程内作业时，应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、变形、折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施检查无问题后方可继续施工。

　　8.在破土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到：

　　(1)立即停止作业;

　　(2)先撤出作业人员及设备;

　　(3)挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯;

　　(4)划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤;

　　(5)通知设计、建设和安全等有关部门，共同对险情进行调查处理。

9.使用电动工具应安装漏电保护器。

破土作业许可证

破土作业许可证
许可证编号				施工单位
建设单位				施工地点
电源接入点				电压
作业内容							填写人
开工时间		年　 月　  日　 时　  分
序号	主　　要　　安　　全　　措　　施							确认人签名
1	电力电缆已确认，保护措施已落实
2	电信电缆已确定，保护措施已落实
3	地下供排水管线、工艺管线已确认，保护措施已落实
4	已按施工方案图划线施工
5	作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置
6	已进行放坡处理和固壁支撑
7	道路施工作业已报：交通、消防、调度、安全监督管理部门
8	人员进出口和撤离保护措施已落实：A.梯子；B.修坡道
9	备有可燃气体检测仪、有毒介质检测仪
10	作业现场夜间有充足照明：A.普通灯；B.防焊灯
11	作业人员必须佩戴防护器具
12
补充措施
危害    识别
施工作业    负责人意见			基层单位    现场负责人意见		会签单位    意见				建设单位    领导审批意见
年　月　日			年　月　日		年　月　日				年　月　日
完工验收			年 月 日 时 分		签名：