北京市政府“晒出”建设工程安全生产监管专项责任清单

　　为认真落实李克强总理关于“法无授权不可为、法定责任必须为”的指示要求，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》，北京市在组织制定权力清单的同时，在全国首创了“通用+专项”的责任清单模式，制定出台了市政府部门的116项通用责任清单，以及治理“城市病”的5项专项责任清单，其中包含建设工程安全生产监管专项责任清单。
　　建设工程包括房屋建设工程及配套工程、公路工程、水利工程、电力工程、燃气工程、热力工程、园林工程、文物工程、通信工程、特种设备安装工程等各种专业工程。多年以来，建设工程领域存在着政府部门安全监管职责分工不清、安全监管工作相互推诿扯皮的现象，一些建设工程安全监管工作长期缺位，使得有些工程安全管理工作薄弱，隐患问题突出。为解决这一长期影响建设工程安全生产工作的难点问题，2015年，市编办将建立建设工程安全生产责任清单列为第一批专项清单项目。
　　在此期间，我局根据市编办总体要求，坚持职责法定、问题导向、循序渐进的原则，按照部署培训、全面梳理、审核确认、审议公布和全面实施5个阶段，有序推进政府责任清单编制工作。认真研究分析了10个行业领域数十个法规文件。并依据市政府27号文，提出了10个市政府部门所承担的各专业建设工程安全生产监管责任、管理责任等意见。
　　建设工程安全生产监管专项责任清单明确指出，市住建委依法对建筑业企业资质实行统一监督管理，加强建筑工程施工许可证的审核发放及监督管理，对建筑工程新建、改建、扩建、拆除和装饰装修等实施安全生产监管，并加强对镇村建设工程的相关指导和技术服务。清单还明确了市发展改革委、市政市容委、市水务局、市质监局、市文物局、市园林绿化、市通信管理局分别承担各相关专业建设工程安全监管(管理)工作，市安全监管局负责建设工程领域安全生产综合监管，依法组织开展生产安全事故调查处理工作。 制定出台建设工程安全生产监管专项责任清单，进一步明确各有关部门对建设工程负有的安全监管责任的具体内容，将政府必须作为的各项职责公之于众，晒在阳光下，接受群众监督，有利于防止责任推诿和不作为，真正实现法定职责必须为。同时，明确各部门建设工程安全监管(管理)责任，消除安全监管空隙，规范各类建设工程安全管理，最大程度减少建设工程生产安全事故发生，提高建设工程安全生产管理水平。