重庆：深化非煤矿山“三项监管”

重庆：深化非煤矿山“三项监管”
　　2015年，重庆市始终抓住非煤矿山这一重点行业，在全面开展专家会诊监管、风险分级监管和微信助力监管“三项监管”的基础上，探索实施了“检查诊断、行政处罚、整改复查”的安全生产执法检查“三部曲”工作方法，实现了隐患整治闭环管理，构建完善了集预防、提升、治本于一体的非煤矿山安全监管新格局。
　　规范运用新方法
　　安全生产执法检查“三部曲”，即政府通过购买服务，聘请专家参与安监部门的执法检查活动，并根据或参考专家的诊断结果和整改意见，由安监部门依法作出行政处理决定，并跟踪督办，对整改结果进行复查验收，直至最后分类处置的监管过程。
　　在专家会诊的基础上，重庆市利用非煤矿山风险分级结果，结合区域特点，根据自身监管力量情况，针对不同风险级别的矿山企业分类制定监督检查计划，在执法检查频次、执法检查重点和深度与广度等方面，充分体现差异化监管。
　　重庆市探索开展以企业总工程师制度为核心的安全技术管理体系建设。在具体做法上着眼于“三个实施”：一是实施总工程师制度。在大中型非煤矿山强力实施以企业技术负责人为核心的安全技术管理体系，强化企业主要技术负责人的技术决策权和指挥权，强化企业技术管理机构安全职能。二是实施安全技术托管。在中小型非煤矿山企业广泛推广安全技术托管，引入安全技术服务机构，为中小型非煤矿山提供专业技术支撑。三是实施安全技术培训。委托重庆工程技术学院等高校，通过定向培养安全技术人才、开展安全工程学历教育等方式，为非煤矿山企业培养自身的“永久型人才”。
　　努力跨越新台阶
　　在国家安全监管总局的有力指导和各方的支持协作下，重庆市非煤矿山“三项监管”工作已取得了阶段性成果。专家会诊监管已经形成检查执法工作常态，对全市1120家非煤矿山生产企业完成了安全风险评级并纳入了分类监督检查计划。所有持证矿山通过自建和委托技术服务均已建立充实了技术管理体系。加入“安监通”专用微信群的已达2021人。“三项监管”这一科技强安新举措的综合效益已经充分显现。
　　下一步，重庆市将积极探索新常态下非煤矿山安全发展、科学发展的新路径，持续完善安全监管和隐患治理的体制、机制建设，努力实现全市非煤矿山安全生产形势稳中向好，为重庆安全保障型城市建设作出新的贡献。

积极探索新常态下非煤矿山安全发展、科学发展的新路径