精心组织 全民参与 以月促年

精心组织 全民参与 以月促年

——陕西省榆林市2015年安全生产月活动综述

■高 峰

今年6月是第十四个全国安全生产月。陕西省榆林市紧扣“加强安全法治、保障安全生产”这一主题，精心组织，周密部署。6月初，榆林市委常委、副市长李春临通过电视、广播等媒体发表了安全生产月动员讲话。全市12个县（区）和50个安委会成员单位都成立了由主要领导任组长的安全生产月活动组委会或领导小组。

榆林市各地各部门结合本地区、本行业实际，采取“政府构建平台、部门牵头组织、企业全面负责、全民广泛参与、上下联动”的方式，广泛开展了宣传教育、法规宣讲、“打非治违”、安全生产大检查、安全知识竞赛、主题演讲、应急演练、安全文化“三下乡”等内容丰富形式多样的活动。使安全生产月真正成为了安全生产大检查月、安全生产“三化”建设推进月、安全文化建设重点推进月，收到了以月促年、以点带面的效果，有力推动了全市安全生产工作上台阶上水平。

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针对各县（区）距市区里程长、车流量大，特别是县乡公路坡陡弯急的实际情况，在今年的安全生产月活动中，榆林市安委办专门制定了全市道路客运驾驶员安全宣誓承诺活动实施方案。

6月1日，在榆林市恒泰运输公司举行的道路客运驾驶员安全宣誓承诺活动中，榆林市安全生产月活动领导小组组长、副市长李文明强调，全市客运行业要把陕西咸阳“5·15”特别重大道路交通事故作为典型案例，所有客运驾驶员要深刻反思，汲取教训，自觉遵守道路交通法律、法规和各项安全生产规章制度，坚决防范和有效遏制重特大事故。他要求，全市所有客运驾驶员要牢固树立安全行车意识，自觉接受乘客监督，全力保障广大旅客生命财产安全；要恪守职业道德，养成良好驾驶习惯，积极争当安全文明的交通使者；要将承诺当做一条条“警戒令”、一根根“高压线”，严格约束自己的行为，坚持做到令行禁止。广大客运企业和执法人员要认真履职履责，全力营造群众满意、政府满意的道路客运环境，特别是执法人员要严格执法、文明执法、公正执法，全面提高道路安全监管水平。

当天，榆林市各县（区）也同步开展了客运驾驶员安全宣誓承诺活动，驾驶员集体宣誓承诺“六不一确保”安全行车，参加人员共计2200多人。同时，全市营运客车企业负责人分别签订了安全运营承诺书。

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6月16日，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的榆林市2015年安全生产月宣传咨询日活动，在榆林市世纪广场举行。市、县（区）两级安委会成员单位和部分重点企业等90家单位在宣传咨询日现场，开展了安全宣誓、现场咨询、播放安全生产月主题宣传片、设置宣传展板、安全生产万人签名、安全文艺表演等活动。市安委会成员单位主要负责人在活动现场，向群众发放宣传资料，接受群众现场咨询，为群众答疑释惑。

与此同时，榆林市12个县（区）也组织开展了各具特色的宣传咨询日活动。米脂县党委、人大、政府、政协四套班子领导参加了该县的安全生产咨询日活动。子洲县组织安委会成员单位和部分企业的职工进行了安全生产游行。府谷县组织有关单位在咨询日现场，向群众发放验电笔和安全折扇。神木县组织“映山红”秧歌队进行了秧歌表演，邀请“二人台艺术团”赴全县18个乡镇进行安全主题宣传演出。横山县印制了安全生产文件选编，在咨询日现场向群众赠送了5000余本。

据统计，咨询日活动当天，榆林市共发放各类宣传手册8万余册、安全宣传单30万余份、安全宣传实物12.6万件，展出宣传挂图、展板2686幅，悬挂安全宣传标语600余条，接待群众现场咨询8万余人次，组织安全文艺汇演20场次，6万余名群众观看了演出。

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借助媒体力量，营造安全氛围，是榆林市今年安全生产月活动中的一大亮点。市安监局通过《榆林日报》、榆林电视台、榆林新闻网站、榆林广播电台等主流媒体，集中宣传安全生产法律法规、安全生产先进典型和先进事迹，曝光典型事故，各县（区）也在电视、报刊上开设专栏，集中开展安全生产宣传教育活动。

从6月24日起，市安监局组织召集多家媒体的记者，深入榆林市北郊电厂、牛家梁集装站、杨伙盘煤矿、资源开发公司等企业，对安全生产网格化建设、企业安全生产精细化管理、科技兴安、安全社区创建、安全文化建设等工作进行了全方位的宣传报道，促进了安全生产工作的落实。

定边县电视台、定边县广播电台、《定边报》3家新闻媒体，对今年该县的安全生产月活动进行了跟踪报道。府谷县制作了《安全，从我做起》电视访谈专题节目，在县电视台连续播放。

充分利用车站、机场、广场和街头的电子显示屏，打造安全宣传新阵地。榆林市安委办通过协调城建局，利用城区5个广场的电子显示屏播放《依法治安的法律重器——聚焦〈安全生产法〉》宣传片和《生命不能重来》《隐患直击》《生产安全事故典型案例盘点》等警示教育片。全市各县（区）也积极协调有关部门，在公共场所的电子显示屏上播放安全公益广告，收到了较好的宣传效果。

将出租车、公交车等车载媒体作为安全宣传的流动窗口。在市区1001辆出租车、296辆公交车上张贴安全宣传标语1900余条，在186辆公交车上播放公益广告。协调恒泰、长运两家长途运输公司，利用车载传媒系统，播放交通安全、出行安全、生活安全、安全公益广告等内容的音视频作品，产生了较好的社会影响。

同时，市安监局还组织放映队深入社区、学校、企业播放安全影片，广泛传播安全发展理念和安全知识，使群众在娱乐中接受安全教育，在娱乐中学到安全知识，在娱乐中增强安全意识。安全生产月期间，榆林市共播放安全影片300余场，10万多名群众接受了安全教育。

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以安全生产月活动为契机，榆林市通过多种活动，再次掀起了深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要论述，全面贯彻落实新《安全生产法》的热潮。

市安监局组织开展了新《安全生产法》进企业巡回宣讲活动，邀请专家以送教上门的方式，为90多家企业举办新《安全生产法》专题讲座，全市累计参加培训的企业员工达5000余人次。同时，在全市范围内组织举办了9期乡镇安全监管干部培训班，先后深入府谷、米脂、横山、定边、靖边、神木、佳县、绥德、吴堡9个县（区），对所辖160多个乡镇分管安全生产的领导（安监站负责人）及专兼职的安全生产监管人员，进行安全监管业务培训，培训人员达763人次，基本做到乡镇监管人员全覆盖。

6月8日，榆林市委组织部和市安监局组织全市副处级以上干部进行安全生产法律法规知识考试。考试内容为新《安全生产法》和《陕西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，全市2000余名副处级以上干部参加了考试。市安监局还组织全市安监系统和重点企业安全管理人员进行了安全知识考试，组织全市安全监管干部和企业职工开展“打非治违”知识竞赛和考试，进一步使全市安监系统干部职工牢固树立起安全发展理念。

6月以来，榆林市安监局组织协调12个县（区）和31个市安委会成员单位，通过“安康杯”竞赛、“青年文明示范岗”评选等活动，全面开展安全知识“进校园、进企业、进社区、进乡镇、进家庭”的“五进”活动。

定边县安监局、教育局在全县各中小学，组织了以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的安全知识演讲比赛。子洲县安监局充分发挥综合监管和组织协调职能，组织动员各乡镇、各部门、各单位和企业，积极参加安全知识竞赛活动，全县共有1800余人参加了竞赛。米脂县开展“平安米脂”安全生产知识竞赛，采用网上答题的形式，鼓励全县群众及县安委会各成员单位和各相关企业人员积极参与。

通过各种培训、竞赛、考试等活动，全面推动了安全知识“进校园、进企业、进社区、进乡镇、进家庭”活动的深入开展。据统计，全市共收到各类竞赛活动答题卡8万多份，举办各类竞赛20多场次，进一步普及了安全生产知识，提高了全民安全素质。

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为全面落实企业安全生产主体责任，强化企业主要负责人或实际控制人的安全生产红线意识，榆林市、县（区）两级政府主要领导和分管安全领导及各级行业主管部门主要负责人，深入企业基层广泛开展与企业负责人谈心对话活动。截至6月底，市、县（区）两级共与872家企业负责人进行了谈心对话，有效增强了企业负责人的安全生产意识。

按照省安委会“铁拳执法”行动工作安排，榆林市、县（区）两级政府都成立了“铁拳执法”行动领导小组。市安委办成立5个执法检查组，带领专家深入县（区）和企业开展执法检查督查，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、民爆器材、城市燃气、烟花爆竹、人员密集和聚集场所消防安全等重点行业领域，通过联合执法、专项执法等形式，开展为期100天的安全生产执法检查。目前，全市已派出执法组848个，检查企业8574家，打击非法违法行为6580起，下达各类安全生产执法文书3880份，立案调查非法违法案件109起，暂扣或吊销各类证照272个，提请政府关闭企业26家，罚款1667万元。

加强安全法治、保障安全生产

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