山东沂水县安全生产工作小记

落实四大责任体系 坚守四零工作底线
——山东沂水县安全生产工作小记
■张升安
近年来，山东省沂水县从落实领导责任、监管责任、主体责任和社会责任四大责任体系着手，坚守四零底线，积极构筑安全生产责任网、监管网、保障网，逐渐编织起清晰、踏实、可靠的大安全网。
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近年来，沂水县每年的安全生产重要会议都是党政主要领导共同出席的，县委常委会、县政府常务会每次会议前都征询安监局有无汇报研究议题，并定期听取安全生产情况汇报。
去年，县委书记刘贤军提出，安全生产要坚守“隐患排查零漏洞、问题整改零放过、生产操作零失误、责任追究零容忍”的四零底线。在今年初全县安全生产工作座谈会上，刘贤军再次要求：“任何人不得为安全生产执法中查处的问题说情。企业如果在安全生产方面出现了违法行为，我们宁愿不要这家企业，也要把执法进行到底。”
县长杨原田自担任县长那天起，一直担任县安委会主任，多次过问安全生产工作。每次碰到县安监局局长，杨原田都要问，专家排查出的隐患整改了多少，关停了几家企业。县委、县政府班子成员定期到基层检查、调研安全生产，近年来已经成为常态。
沂水县安监局局长魏代君说：“县委、县政府在抓安全生产方面态度坚决。对我们的工作来说，这是压力，也是动力。”
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责任不清甚至模糊，一度是困扰基层安全生产工作的痼疾。沂水县通过明确责任，强化考核，真正让所有与安全生产相关的乡镇、部门、单位和个人都行动起来了。
党政同责。“这几天，又有几个乡镇党委书记找我汇报工作。以前，这些乡镇党委书记做惯了甩手掌柜，现在也主动想法子、找路子了。”魏代君说，各乡镇党政领导每月至少2次到基层或企业督导、检查安全生产。沂水县还要求乡镇党政主要领导每季度都与辖区企业负责人谈心对话。
部门监管。“安全生产是你们安监局的事。”这是以往其他部门的口头禅。该县根据“三个必须”的要求，将原来的14个专业安委会细化调整为29个，由分管副县长任专业安委会主任，主管部门主要负责人任专业安委会办公室主任，增设专业安委会办公室常务副主任。
企业落实。县安监局实行“6个一月一抽查”制度，每月抽查企业主体责任落实、企业主要负责人履行职责情况等六项重点工作，全年对所有企业抽查一遍。比如，4月下旬，该县对39家企业的“五落实五到位”工作进行专项检查，督促整改专家查出的6100条隐患，责令3家企业暂时停产整顿，依法处罚11家企业。
员工实名。该县每月对企业教育培训员工情况进行抽查并考核。各企业将安全生产责任全部细化到人，并将安全生产岗位管理实名挂牌公示。
社会参与。该县创新宣传方式，制作的安全生产微电影《嫁给安平》公映后，观影人数达2万余人，引起很大反响。此外，县人大、政协积极发挥监督作用，定期视察安全生产工作。工会、共青团、妇联等组织积极履责，初步形成了群策群力、共同参与、支持安全生产的良好局面。
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如何在已有的工作基础上，使全县安全生产工作再上新台阶？
该县提出“二五二”工作法，紧抓落实企业主体责任和政府部门监管责任这2条主线，明确5个监察中队分别对应的重点行业领域的5条执法线，抓好宣传教育培训和综合监管平台建设2条辅助线。该县积极筹建的安全生产综合监管平台，已实现了安全生产监管的信息化。
为解决隐患排查查不深、查不透的问题，县政府向安全中介机构购买隐患排查服务。仅2014年，县乡两级财政就投入146万元，委托相关机构开展隐患排查服务。
魏代君要求，县安监局全体干部职工都要熟读熟记新《安全生产法》，每天进行随机抽查。该县对各专业安委会办公室常务副主任，各乡镇安监办全体人员，企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员及部分从业人员，分批进行考试。
过去，“考核就是比谁的材料准备得齐”。如今，该县重新修订了考核办法，将考核内容划分为常规考核、基本考核、反向考核、动议考核4个板块，将所有的工作都量化为分数，最大化反映工作量，同时严格兑现奖惩，既激励先进更先进，又给评不上先进的单位托底，促进工作平衡开展。该县给每个乡镇设定基础分值，年终考核低于基础分值的，视为不合格，给予工作警告，连续2年低于基础分值的“一票否决”。

编织起清晰、踏实、可靠的大安全网

向安全中介机构购买隐患排查服务