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石化布局歧见
“防不胜防啊!”这是冯海对古雷事故的感受,与他交流的经济部门官员担心的是,古雷事故后,公众舆论影响中国石化(6.71, 0.04, 0.60%)化工布局。发改、石化系统多位人士均认为,短期内,古雷事故会对中国PX供应能力产生影响,这两天下游产品PTA的价格就涨上去了。
去年,工信部产业政策司司长冯飞在新闻发布会上表示,国内PX产量增长步伐这几年明显放缓,供应缺口加大,50%的PX产品需要进口。“这样的状况不仅仅是对PX下游行业,比如纺织行业产生一定的产业安全方面的影响,而且也由于供应保障、价格稳定等等问题对公众的生活也会产生一定影响。”冯飞说。
但环保人士更关心的是,PX等石化产业的中上游项目在福建密集布局,将对沿海地区带来环境风险和生态威胁。
早在2009年,环保部与各省级政府成立“部省联合”协调小组,组织相关专家对海峡西岸经济区等五大区域重点产业发展开展战略环评。公开资料显示,我国环评体系分为三个层次:微观层面的项目环评(俗称“环评审批”)、中观层面的规划环评、宏观层面的政策环评。战略环境评价(简称“战略环评”)既包括规划环评,又包括政策环评。
上海市环境科学研究院是《海峡西岸经济区重点产业发展战略环境评价报告》的牵头编制单位,该院副院长、报告负责人黄沈发接受经济观察报采访时表示,该报告提出,古雷石化基地的重化工业发展要注意防范对海湾生态环境的影响,该区域有红树林、珊瑚等珍稀濒危物种,生态环境敏感脆弱。战略环评结题后,环保部还给海西经济区相关省份环保厅印发了《关于促进海峡西岸经济区重点产业与环境保护协调发展的指导意见》。
具体到本次发生漏油着火事故的漳州古雷腾龙芳烃项目,公开信息显示,该项目曾因“变更环境影响报告书未经批准,擅自开工建设”,被环保部下发《行政处罚决定书》;本次事故之前不到两年,该项目还发生闪燃事故,附近一个村庄部分房屋玻璃震裂或破碎。环保部直属机构一位专家表示,该项目目前仍处在试产阶段,地方环保部门的日常监管“不会太多”。该专家透露,该项目在试生产前,曾因安全距离不足,被环保部门要求先完成周边居民的搬迁工作。
但经济部门有时并不认同环保部门对石化布局的观点。黄沈发表示,古雷石化基地尽管远离居民区,但密集布局在湾区仍有环境风险。但经济部门官员毫不客气地回应称,石化项目布局在沿海被说是污染海洋,布局在内地被说是人口密度太大,连局部在荒漠都会被说是影响沙漠生态系统,“按中国现在的监管水平,是不是全国就几乎没有可以布局石化项目的地方了”。
“古雷石化基地对当地的海洋环境影响是很明显的,漳州市的环保容量被它用去了一大半。”上述接近漳州市政府的人士说,这个项目从一开始就议论纷纷。先是打算落地在厦门市海沧区,后来因为海沧城市化进程加快,石化园区周边全是老百姓,闹得沸沸扬扬,就只能转走,闽北的宁德市和闽南的漳州市都在争,最后落户在漳州市漳浦县的古雷经济开发区。
然而,地方政府部门和环保部常常对环境影响存在分歧。此次事故发生后,《福建日报》报道引述福建省环保、海洋等部门的表述称,对周边大气近地面、海域的环境监测结果,主要指标正常。但环保部直属机构的一位专家表示不满:“滚滚浓烟持续了几十个小时,当地说是‘没有造成特别大的影响’。如何界定‘不大’‘大’‘特别大’?是跟火山喷发比,还是跟农家烧秸秆比?一个工业锅炉一天烧几吨油,这次事故烧了多少吨油?”
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