让安全监管在阳光下成长

全国两会期间，全国人大常委会委员长张德江在关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告中指出，常委会对安全生产法作出重要修改，强化生产经营单位主体责任、政府监管责任和安全生产责任追究；同时，在当年就安排听取审议关于安全生产工作情况报告。听到这样的报告后，让笔者回想起《安全生产法》修改实施的艰辛历程和去年12月23日国家安全监管总局局长杨栋梁向全国人大常委会做的关于安全生产工作情况的汇报。在此，期待地方各级人大及其常委会向全国人大常委会一样，切实履行起监督责任，期待地方各级安监部门向当地人大及其常委会汇报工作，以求监督，真正让基层安全监管在阳光下成长。

安全生产关系国家和人民生命财产安全，关系国计民生，是我国经济社会发展的基础所在，国务院总理李克强在作政府工作报告时也强调：人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。笔者认为，让人大监督安全生产的责任落实也是实现全方位强化安全生产的需要。

地方人大及其常委会要主动作为，肩负起对同级政府安全生产监管工作的监督责任。各级人大及其常委会有权对政府安全生产监管工作进行监督。要对落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”进行监督，对履行安全生产监管责任不认真，执行《安全生产法》不严格的行为进行监督，可以采取适时调度、专题研究、听取汇报的方式，促使地方各级人民政府全面落实安全生产监管责任。

各级安监部门要做到定期向当地人大及其常委会汇报工作。去年以来，在国家安全监管总局的大力推动下，各级安监部门实现了定期向组织部门汇报工作，以求支持，并取得良好的效果。各级安监部门要继续发扬这种“敢汇报，敢要求”的精神，做到汇报再进一步，积极向人大及其常委会汇报，以求监督，真正做到执法有监督，违法受制裁，让安全生产的监管在阳光下成长。

实现依法治安离不开人大及其常委会的监督。监督权是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职权。地方人大及其常委会的职能是保证法律、法规的实施，保障人民的利益和意志，促使国家机关依法行政。新修改的《安全生产法》施行不久，各地在大力宣贯，认真钻研的基础上力求严格执法，但也不乏有个别地区、个别人士认为该法过于严格，存有侥幸心理，在贯彻执行中打了折扣，渗入水分。各级人大及其常委会可以组织贯彻执行《安全生产法》专项监督检查活动，通过监督检查，进一步增强安监人员的法制观念和法律意识，不同程度地解决法律实施中存在的部分问题，促进法律的严格实施。

“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。”这句经典名言阐述了权力监督的重要性。当前，在全国上下大力反腐，各项权力日益阳光的形势下，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时刻，各级人大及其常委会更应该挥起“监督权”这个强有力的武器，全面履职尽责。希望我们的安全生产工作在各级人大及其常委会的监督下，得到全方位的强化，让安全监管在阳光下成长。（杨远锋山东省德州德城区安监局）