四川人大代表：安全座椅入未成年人保护条例

四川人大代表：安全座椅入未成年人保护条例

   嘉宾：省人大代表，四川大学华西医院教授、博士生导师，农工委成都市委副主委甘华田

    四川省人大代表，四川大学华西医院教授，博士生导师，农工委成都市委副主委甘华田对自己的定位是“一名基层代表”，因此潜心关注与市民生活息息相关的民生问题。从细节出发，这一次参加省两会，他重点提到儿童乘车安全。经过长期的充分调研，甘华田带着“关于四川省立法强制执行儿童乘员使用儿童安全座椅的建议”，做客华西都市报两会会客厅，讲述他建议形成的台前幕后。

    案情

    司机父亲捡回一命

    后排儿子重伤身亡

    27岁的周某，原本有一个活泼可爱的儿子。

    2014年12月，周某酒后驾车发生事故，径直撞上一辆消防车，在猛烈撞击下，周某车子的后备厢开启，车前保险杠、大灯撞落，前引擎盖变形严重。

    因为系着安全带，同时弹出的安全气囊起到作用，在双重保护下，周某没有受到过于严重的伤害，但他5岁的儿子，事发时坐在后排中间的位置，既没有系安全带，也没有安全座椅保护，直接冲到了副驾驶位置，撞击头部不治身亡。

    调查

    交通事故成为低龄儿童“第一死因”

    华西都市报：您今年提的民生建议很多，为什么会关注这些内容？

    甘华田：我是一名基层代表，应该关注“接地气”的民生问题。今年提了十几项意见，涉及的人群从婴童到老年人，包括饮食健康与安全、就学、看病就医和居有所乐等方面，我觉得这些方面越来越好，才是市民最期待的。

    华西都市报：您甚至提到了儿童安全座椅的使用，是怎么想到这么细的？

    甘华田：四川省的私家车保有量不断增长，重视车内安全的意识发展却跟不上节奏，大家都把目光投向了汽车自身的安全性能上，却忽略了对儿童乘车安全的关注。

    我查阅资料发现，我国每年有超过1.85万名0-14岁儿童死于交通事故。在低龄儿童中，交通安全事故造成的死亡率已经占到了第一位；在校园安全事故当中，交通事故占到21.1%，仅次于溺水事故。

    在这些事故中，因为让孩子坐副驾或大人抱着孩子坐后座等占了很大比例。

   约束系统

    可将儿童死亡率降低约70%

    华西都市报：儿童安全座椅能发挥多大作用？

    甘华田：根据交通事故数据统计，发生车祸时，没有使用儿童安全座椅的婴童死亡率约是装了座椅的8倍，受伤率为3倍。儿童安全座椅能将儿童固定在汽车座椅上，在汽车碰撞或突然减速时，孩子的头部、颈部、脊椎等重要部位能免受伤害。

    世界卫生组织的研究指出：正确使用儿童乘客的约束系统可将儿童死亡率降低70%左右，幼儿（0-4岁）的死亡率降低54%左右。儿童座椅 四川的使用率仅16.2%

    华西都市报：目前我省儿童安全座椅的使用情况怎么样？

    甘华田：根据《2013年中国消费者儿童安全座椅使用调查报告》，目前四川省的儿童安全座椅使用率只有16.2%，比一线城市的平均使用率33.7%低了十七个百分点。

    华西都市报：家长们更习惯抱着孩子。甘华田：这样是相当危险的。如果将孩子放在大人的腿上或者抱在怀里，发生事故时，不管安全气囊弹不弹开，儿童都等于充当了保护大人的安全气囊。只要车速超过50公里/小时发生碰撞，往往会以自身重量30倍的冲击力冲出。

    华西都市报：是否有在这方面做得好的？甘华田：发达国家在这方面已经做得非常好，使用率超过90%。而且目前世界上50多个国家已经对儿童安全座椅立法，强制使用。

    上海从2014年3月1日起，强制实行儿童安全座椅的规定要求：“未满12周岁的孩子不能被安排坐在副驾驶座位；未满4周岁的孩子乘坐私家车，应该配备并正确使用儿童安全座椅。”2015年，深圳市也对“儿童安全座椅”的使用予以明确规定，要求：“对4周岁以下儿童乘车不使用安全座椅的处三百元罚款。”

    建议强制规范使用儿童座椅

    列入未成年人保护条例

    华西都市报：那么您这次提的意见主要内容是什么？

    甘华田：四川也应该通过立法，强制规范使用儿童座椅，培养私家车主的意识。一种方式是把对使用儿童座椅的要求，作为细化条款补充到《四川省未成年人保护条例》中，比如强制明确，不满12岁的孩子不能坐副驾，不满4岁的孩子坐私家车，必须使用儿童安全座椅。或者全新起草儿童座椅的使用条例，明确处罚标准。

    华西都市报：您觉得法律法规需要规范哪些具体要求？

    甘华田：国家从2013年7月1日起实施了《机动车儿童乘员用约束系统》国家标准，这份标准定义了儿童安全座椅的相关参数。我认为，四川省也应该制定儿童安全座椅的相关标准。

    强制性的要求既要规范私家车主使用，同时要对本地生产企业进行强制性规范。保证市场供给合格产品，比如当车子在时速50公里发生碰撞时，坐在儿童安全座椅里孩子的头部位移不能超过550毫米，并且儿童安全座椅不能出现任何断裂情况，否则视作不合格。

    另一方面，儿童安全座椅的普及也受产品价格影响。因此在推广使用阶段，可以通过制定优惠政策，对消费者或者生产商进行补贴，一定程度降低购买价格。

    经验之谈

    出台法律强制使用安全座椅

    美德儿童交通致死数降50%

    目前，世界范围内有96个国家和地区出台了强制使用儿童乘员用约束系统的法律法规。立法后，上述地区的儿童乘车伤害案例大幅下降，以美国和德国为例，儿童道路交通事故死亡人数下降了50%左右。

    美国：美国法律规定儿童乘车必须使用儿童安全座椅，如果汽车前座安装有双安全气囊，必须把儿童安全座椅安装在后座上，违者罚款100到300美元。

    瑞典：于1982年就立法，要求7岁以下儿童乘车时应备有保护儿童安全的装置。到目前为止，这种安全装置的使用率已上升到95%。

    加拿大：规定体重在18公斤以下的儿童乘车时必须使用儿童安全座椅，如果汽车前座安装有双安全气囊，儿童不允许坐在前排座位上，违例者会被罚款。

    澳大利亚：于1985年正式立法，规定儿童乘车必须使用儿童安全座椅。据统计，此后5年间，在遭遇车祸的儿童中，71%的儿童因正确地使用了儿童安全座椅而避免了致命伤害。英国：于2006年立法，要求3岁以下儿童必须使用儿童安全座椅，3岁到12岁或身高在135厘米以下的儿童必须使用增高垫。

（李媛莉 吴小川）

强制规范使用儿童座椅