夯实基础，脚踏实地砥砺再前行

夯实基础，脚踏实地砥砺再前行
2016年，各方着眼固本强基，安全生产基础工作行深致远。    ■本报记者 田 硕
    据新华社年初报道，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调要加强基础建设，提升安全保障能力，坚决做好安全防范。根据这一部署，“强化安全基础”这项工作贯穿全年。
    关键词：长效机制
    这一年，安全生产标本兼治不断发力，前后呼应的有力举措不断。中央财政首次设立安全生产预防及应急专项资金，计划3年滚动投入89亿元，用于消除安全隐患。首批投资的30亿元用在了“头顶库”治理、油气管道隐患整改“以奖代补”、涉爆粉尘治理等项目上，实打实地解决问题。
    国务院安委办下发构建双重预防机制的相关意见，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制。
    企业安全标准化建设继续深化。截至目前，全国达标企业已超过150万家。
    中央有要求，各地有动作。山东省安排省财政专项资金5000万元，用于安全生产奖补；吉林、广西等省份率先制定了构建双重预防性工作机制的具体意见。
    长效机制的建立犹如播下种子，只待生根发芽、遍地开花。
    关键词：科技强安
    这一年，面对经济发展新常态，配合行业产业深度调整、转型升级，科技创新力度不断加大。
    “机械化换人、自动化减人”，是今后一个时期内安全生产科技创新的中心工作。2016年，246家企业开展了“机械化换人、自动化减人”的试点工作。
    244个重大事故防治关键技术科技项目发布，共引导社会资金30余亿元进行科技攻关，积极推广应用先进适用技术装备。
    各地区根据自身实际，有针对性地启动建设了一大批保护生命重点工程。
    关键词：应急能力
    这一年，救援能力建设进一步强化，矿山、危化品等专业应急救援队伍和基地的建设步伐加快。
    全国安全生产应急救援队伍参与事故救援2835次，抢救遇险人员5464人，其中抢救生还928人。通过科学有效的应急救援，最大限度减小事故损失。
    应急救援能力的提升得益于工作模式的创新。开发区、工业园区应急工作实现事故预警、应急处置和救援指挥一体化。
    全国启动了15个油气管道和危化品应急救援基地建设，建成了一批国家级矿山、危化品、隧道等专业应急救援队和实训演练基地，组织开展第二届危化品应急救援技术竞赛。2016年，全国安全生产应急救援水平上了新台阶。
    大事记
1月
    新华社年初报道称，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，强调加强基础建设，提升安全保障能力，坚决做好安全防范。
    4月
    国家安全监管总局办公厅发布2016年安全生产重大事故防治关键技术科技项目，引导社会资金30余亿元进行科技攻关，夯实安全基础，落实科技强安战略。
    5月
    17个部门联合印发了《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》。强化对企业依法依规安全生产经营的激励约束，是强化安全生产基础建设的有效途径。
7月
    国家安全监管总局批准25项安全生产行业标准。这些标准自2017年3月1日起施行。
7月
    财政部、国家安全监管总局出台《安全生产预防及应急专项资金管理办法》，这是中央财政首次设立安全生产预防及应急专项资金，计划3年滚动投入89亿元，用于消除安全隐患，强化安全生产基础能力建设。
    9月
    第八届中国国际安全生产论坛暨安全生产及职业健康展览会在京开幕，中外嘉宾就如何强化安全基础进行了深入研讨和广泛交流。
10月
    国务院安委办下发《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化智能化、信息化技术的应用。
    10月
    国家安全监管总局印发《关于推动安全生产科技创新的若干意见》。意见明确指出，“机械化换人、自动化减人”是今后一个时期内安全生产科技创新的中心工作。力争到2018年底，单班入井超千人矿井入井人数减少30%以上，全国矿山单班入井人数不超过千人。
12月
    《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式发布。意见第六部分为“加强安全基础保障能力建设”，要求完善安全投入长效机制、建立安全科技支撑体系、健全社会化服务体系、发挥市场机制推动作用和健全安全宣传教育体系。
    12月
    国务院安委会出台《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》，就提高安全科技服务水平、强化行业社会组织服务功能等方面提出指导意见，规范安全生产社会化服务。

固本强基，安全生产基础工作行深致远