地方安监局党组织书记谈：加强党建打造硬队伍

摘要： 党的十八届六中全会意义十分重大而深远。全会号召，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。 连日来，全国安全生产监管监察系统认真学习贯彻党的十八届六中全会精神。党员干部纷纷表示，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，确保党中央的各项决策部署不折不扣地得到落实。本网对部分地方安监局党组织书记的学习体会予以刊登。

真抓实干力 促安全生产形势持续好转 ■霍红义     党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，从严肃党内政治生活、加强党内监督两个重要方面作出了全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的坚强决心和历史担当，是继续推进全面从严治党的新起点。     新自觉 新加强 新成效     党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合。从集中整饬党风，到严厉惩治腐败，管党治党取得新成效，党风政风展现新气象，赢得了党心民心，为我们党的建设带来了深刻启示。     人不以规矩则废，党不以规矩则乱。六中全会告诉我们，党内政治生活不仅是党的伟大成就的源泉，是良好政治生态的基石，更是党实现自我净化和自我革新的关键。在任何时候，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进，是加强和规范党内政治生活的原则要求和实践前提。只有把党内规矩立起来、强起来，党内政治生活才能有所依据、有所指向，党内监督才能贯彻落实、真正见效，全面从严治党才能严之有据、严之有规、严之有度。     体现新自觉。山西省安监局结合实际，完善了中心组学习制度，建立了“年初建账、年中查账、年底交账”的学习机制，并将中心组学习纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，发挥考核的激励约束作用，促进干部职工自觉学习、深刻领会。     得到新加强。每次学习，山西省安监局都提前一周下发通知，明确学习的内容、方法、步骤。每位党组成员都要做主题发言，启发中心组成员深入研究探讨。坚持每月开展一次到两次专题辅导，帮助中心组成员开阔视野，同时要求各党支部建立定期学习交流制度，总结推广好经验、好做法，为深入贯彻落实十八届六中全会精神树标杆、立典范。     取得新成效。学习贯彻六中全会精神是山西省安监系统当前和今后一个时期的重要政治任务，山西省安监局带头推动“双学”，既学精神，又学作风。全省各级安监部门要加强理论研究阐释，深入解读全会精神，积极推进，坚决落实。通过召开会议、举办专题培训、印发学习资料等多种形式，教育引导省安监系统各级党员干部深入学习“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”的工作作风，深入学习山西省委“以上率下、示范引领”的工作方法，把学习成效转化为工作实践成效，坚持不忘初心，强化“四个意识”，坚决把纪律规矩挺在前面。     结合自身实际，把学习贯彻党的十八届六中全会精神与落实山西省委第十一届党代会精神相结合，迅速掀起热潮，持续引向深入，切实抓好落实。我们要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会和牢牢把握全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的新要求；牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决贯彻中央大政方针和省委决策部署；着力抓好党内法规制度的学习贯彻，求真务实、创新进取、积极作为，开创山西省安监事业新局面。     新起点 新形势 新使命     “十二五”期间，山西省各类事故起数和死亡人数分别下降8.93%和29.99%；特别重大事故起数和死亡人数分别下降88.89%和94.40%；全省亿元GDP事故死亡率下降57.4%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降45.7%，道路交通万车死亡率下降35.5%，煤矿百万吨死亡率下降57.98%。     这一系列成绩的取得，源自于坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践；是全省安监系统各级党员干部坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神落实在工作实践中的结果；是全省安监系统上下统一思想认识，强化红线意识，形成齐抓共管格局的结果。7月7日和7月11日，根据山西省委书记骆惠宁的指示要求，省委分别组织召开了全省安全稳定隐患风险大排查大整治形势分析会和工作推进会，对安全生产工作提出了明确具体的要求。山西省省长楼阳生主持召开的第一个省政府常务会议就研究部署安全生产工作，并提出了“以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”的安全生产工作要求。各级领导经常深入基层企业督查检查，及时解决重点、难点问题，推动安全生产工作有效落实。     连续8年，山西省政府每年召开的第一个会是安委会全体会议，以第一次常务会、以第一号文件安排部署安全生产工作。健全完善了安委会会议制度、联席会议制度、联合执法制度、隐患排查制度、事故约谈制度等9项制度；出台了12个重点行业领域安全生产118条规定；在煤矿、尾矿库和危化品行业领域实行了政府、部门和企业领导干部安全生产挂牌责任制。     今年以来，山西省各级安监部门在省委、省政府和国家安监总局的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，以防范遏制重特大事故为目标，狠抓各项制度措施落实。     在实际工作中，我们坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，及时协调解决安全发展重大问题，及时安排部署工作。严格落实安委会、安全例会和上级安委办派员参加下级安全会议等制度，及时研究安排工作，督促同级有关部门和下级党委、政府扎实做好安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。充分发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的综合监管职能，推动各级各部门强化组织建设，明确安全职责，健全工作制度，强化责任落实，着力推动各项工作落到实处。     新的起点，新的形势，新的使命，赋予我们安监人更重的职责，也寄予更高的期望。十八届六中全会精神是我们搞好安全生产工作的精神动力，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》是指导我们各项工作的根本准则。全省各级安监干部要始终保持光明磊落表里如一的道德操守，始终保持不忘初心继续前进的理想信念，始终保持旗帜鲜明忠诚担当的政治品格，始终保持求真务实奋发有为的工作作风，始终坚持令行禁止率先垂范的纪律观念，以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本，为塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起贡献自己的应有之力。    （作者为山西省安监局党组书记、局长）

为建设“强富美高”

    新江苏提供安全保障

    ■陈正邦

    党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出部署，提出了一系列新思想新论断新要求，为深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。江苏省安全生产监管监察系统把学习好、贯彻好六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与“两学一做”学习教育紧密结合起来，牢记职责使命，强化责任担当，以奋发有为的精神状态和干事创业的工作劲头，全力推动安全生产工作的落地落实，切实维护人民群众生命财产安全。

    增强政治方向的坚定性

    站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史高度，以习近平同志为核心的党中央提出“四个意识”，为凝聚全党统一意志提供了思想武器和行动指南。面对依然严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，牢固树立“四个意识”，是党员干部必须铭记和自觉遵守的政治纪律、政治规矩。党员干部要以“四个意识”为标杆，不断强化党的意识和党性观念，时刻保持清醒头脑，经常、主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论路线和方针政策看齐，以总书记系列重要讲话精神为镜子，在坚定正确方向中强化政治意识，在推进“四个全面”战略布局中强化大局意识，在坚持党的领导中强化核心意识，在狠抓贯彻落实中强化看齐意识。

    “四个意识”反映的是党员和党员领导干部的政治立场和政治方向问题，最终要落到协调推进“四个全面”战略布局的生动实践中。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。安全生产监管监察干部要牢固树立“四个意识”，把学习贯彻六中全会精神转化为做好本职工作的动力，切实增强为党工作、为民尽责的坚定性和执行力，牢牢守住安全红线。

    增强依法履职的自觉性

    习近平总书记强调，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。站在人民群众的角度想问题，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。这些重要论述，体现了“以人为本、生命至上”的价值取向。我们必须将之作为根本遵循和行动指南，始终把保护人民生命安全作为最高职责，始终抱着对人民群众生命财产安全和对党的事业高度负责的精神抓好安全生产。

    安全生产是人类社会发展和工业化进程中必然遇到的一个重要问题。发展与安全并重是建设“强富美高”新江苏的必然要求。当前，江苏安全生产形势总体平稳向好，但依然严峻复杂，特别是随着工业化、城镇化的加速发展，安全生产呈现出许多新情况、新问题；全省工业门类多、企业底数大，重点行业领域分布广、安全风险高，监管监察任务非常繁重；全社会对生产安全事故的容忍度越来越低，人民群众对安全健康权益的期待更加强烈，如果工作搞不好，人民群众最基本的生命健康权益得不到有效保障，让人民生活得更美好这一希望就会落空。我们必须牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，切实增强红线意识，时刻牢记“以人为本、坚守红线，保障人民群众生命财产安全”这一初心，勇于担当、不辱使命，积极作为、勇往直前，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平。

    增强执法的有效性

    当前，江苏正处于全面建成小康社会的决胜阶段。这一时期的安全生产工作出现了一些新变化、新挑战。我们要主动适应经济发展新常态下做好安全生产工作的新要求，科学把握安全监管工作特点、规律和方法，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，以“钉钉子”的精神，扎实推进安全生产领域改革创新。

    树立“一切事故都可以避免”的理念，坚持问题导向、聚力攻坚，坚持久久为功、善作善成，有效化解事故风险和隐患，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断提高、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上。一是坚持问题导向和目标导向相统一。扭住防范遏制重特大事故“牛鼻子”不放松，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，通过采取相应措施，建立完善风险防控和隐患排查治理双重预防性工作机制。二是坚持立足当前和着眼长远相结合。坚决贯彻落实江苏省政府《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》，推广化工安全整治“红黄蓝”分类方式，推动化工行业转型升级。深入开展企业落实安全生产主体责任专项行动，用三年时间推动企业实现“一必须五到位”。三是坚持自律和他律相结合。持续推动乡镇（街道）安监机构规范化建设，加快推进应急救援基地建设。深化安全帮扶和专家检查，强化行业分类管理、企业分类治理。扎实开展安全生产执法年活动，大力推进依法治安，创新执法方式，优化执法手段。实施安全生产“黑名单”管理制度，倒逼企业自觉落实安全生产主体责任。

    提高队伍的凝聚力

    藐视困难，斗志昂扬，就没有过不去的坎；开拓创新，奋发有为，就没有解不开的结；脚踏实地，务实勤恳，就没有干不成的事。任务越艰巨、形势越复杂、时间越紧迫，就越需要我们保持一股干事创业的激情，保持一种奋发有为的精神状态。

    如果安全监管责任落实不力、监管工作疲沓拖拉，就会使小问题小矛盾演变成大问题大矛盾。一旦造成严重后果，将会降低人民群众对安全生产监管监察工作的信任度，损害党委、政府的威信和形象，影响改革发展稳定大局。要按照忠诚干净担当的要求，全面加强安监队伍作风建设，始终保持昂扬向上的精神状态，发扬求真务实的工作作风，做到问题面前不回避，压力面前不躲闪，困难面前不绕行，各项工作都能善始善终、善做善成，干则必成、干则必优。要按照“打铁还需自身硬”的要求，完善学习教育制度，从严加强监管监察干部的政治、法律、业务学习和党风廉政教育，不断提高监管监察干部的执法能力、解决重点难点问题的能力和拒腐防变的能力。要按照“三严三实”的要求，打造一支“政治合格、业务精湛、为民务实、作风过硬、纪律严明”的安全监管队伍，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。（作者为江苏省安监局党组书记、局长）

为实现追赶超越

    创造良好的社会环境

    ■王昊文

    党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议。全会明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”；总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

    作为一名党员领导干部，必须自觉学习，切实掌握全会精神的精髓要义，用十八届六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，以安全生产形势的持续好转为全省实现追赶超越创造良好的社会环境。结合陕西省安全生产监管实际，现就如何以六中全会精神指引安全生产工作和安监队伍建设谈几点粗浅的认识。

    牢固树立“四个意识”

    坚决维护党中央的权威

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领广大党员和人民群众进行的伟大实践，在中国共产党的史册上，在新中国成立以来的史册上，都是浓墨重彩的历史新篇章。全省安监系统的党员同志特别是领导干部，都要有高度的政治自觉和行为自觉，忠诚于党，忠诚于党的事业，讲纪律，守规矩，在维护党中央权威上始终保持清醒头脑，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上向党中央看齐。

    在思想上衷心拥戴核心。我们要认真学习六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章、党史、国史，通过真学深学，做到真懂真信。从理论与实践、历史与现实的统一上，正确认识习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心，是在领导和推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争的实践中自然形成的，是经过历史证明实践检验的。

    在政治上坚决拥护核心。拥护党的领导核心是严格党内政治生活的关键。要信党爱党，与以习近平同志为核心的党中央同心同德。做到党中央号召的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。对那些与党离心离德的错误言论，对那些违反党的政治纪律和政治规矩的行为，要旗帜鲜明地抵制和斗争。坚决维护党的团结统一，维护党的声誉形象。

    在行动上绝对服从核心。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央是建立党内生活正常秩序、保证全党意志统一和行动一致的根本原则。只有自觉坚持和维护“四个服从”，才能使全党产生无比的向心力、凝聚力和战斗力。因此，我们要自觉服从党中央领导，坚决听从党中央统一指挥。自觉从自身严起，从点滴做起，严守党章、党纪、党规，慎独慎行，担当有为。

    认真学习《准则》《条例》

    打造一支素质过硬的队伍

    努力打造一支高素质的安监队伍，是陕西省安监工作上台阶的基础，是目前安监工作的形势所急需的，是基础，也是关键。全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，既是党章规定和要求的具体化，也是近年来全面从严治党实践形成的一系列规定和举措的系统化。全会通过的《中国共产党党内监督条例》，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，也是规范各级党组织和广大党员干部行为的硬约束。对安监系统而言，全面从严治党，关键是全面从严管好队伍。

    打造一支政治过硬的安监队伍。政治过硬就是理想信念坚定，始终与党中央保持高度一致，始终与人民群众保持血肉联系。因此，我们必须认真学习《准则》和《条例》，坚持用政治理论武装头脑，始终从政治上观察、分析和处理问题，不断提高政治敏锐性和鉴别力。增强安监干部坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的自觉性，提高安监干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保每位安监干部立场坚定、政治过硬。

    打造一支作风务实的安监队伍。作风务实就是恪守职业道德，真正做到干干净净办事、堂堂正正做人。调查研究要实，决策部署要实，隐患整改要实，督促检查要实。对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的，要按照“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则严肃追究相关责任。

    打造一支执法严格的安监队伍。严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，强化各级政府“打非治违”的主体责任，发现一起、打击一起。执法规范化，按照监管职责，落实监管责任；严格遵守《安全生产法》，规范执法内容；规范安全许可、行政处罚、事故查处等流程；加强执法队伍建设，提高安监队伍执法水平。严格事故调查和责任追究，提高事故查处效率。

    打造一支清正廉洁的安监队伍。加强党风廉政建设和党建工作，严明纪律、严守规矩，认真落实《准则》和《条例》，严格贯彻落实中央“八项规定”精神，在工作中敢作敢为，敢于担当；在执法检查过程中，履行廉政承诺，严格执行检查回执单制度，不断强化制度约束。

    扎实推进各项工作

    以形势稳定检验学习效果

    学习贯彻党的十八届六中全会精神，要求我们以扎实的工作成绩检验学习的真实效果。

    当前，正值年终岁尾，安全生产形势异常复杂，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产工作的一系列重要指示精神，按照陕西省委关于进一步落实追赶超越的要求，准确研判追赶超越面临的形势，不断夯实追赶超越工作责任。一是扎实推进遏制重特大事故工作。坚决把防范遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”工程，做到关口前移，超前辨识和预判安全风险。二是扎实推进安全生产领域改革创新。积极解决影响安全生产监管监察实效的突出问题，督促企业落实主体责任。三是扎实推进科技强安。在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业领域推行“机械化换人、自动化减人”，淘汰危害安全的技术、工艺、设备和落后产能。四是扎实推进风险管控和隐患排查治理双重机制建设。在全省建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，绘制风险等级分布图，加快建立企业安全隐患排查自查、自改、自报制度。

    我们要周密安排部署，坚持问题导向，深入开展检查和督导，确保不发生重大安全事故，把陕西省安监工作推进到一个新高度。    （作者为陕西省安监局党组书记、局长）