614个非法加油站点是如何关闭的？

近日，在安徽省宿州市及埇桥区安监局工作人员的带领下，记者走访了几个已经被关闭的加油站点。
    在埇桥区灰古镇的一个非法站点，记者看到，该加油站就建在经营者家门口的空地上，加油站的罩棚一边紧贴着经营者自住的二层楼房。罩棚上现仅有“刘闸”二字，后边“加油站”三个字已被抹去。罩棚下的两个加油机不见了踪影，与加油机相连的输油口被用水泥封堵。原本被埋在经营者住房墙角下的两个储油罐已被挖出，放在了一旁的空地上，罐子里注满了水。
    这个加油站点为非法加油站点。
    9月20日，位于宿州市萧县孙圩孜乡的一个非法加油站点通过了取缔验收。至此，宿州市经网格化摸排发现的614个非法加油站点，全部按照“拆除加油机器、清除罩棚标识、油罐注沙注水”的要求被取缔到位。
    近年来，随着经济社会的发展，宿州市人民生活水平不断提高，汽车保有量逐年增加。同时，农业生产机械化程度大幅提升，农机保有量逐年增加，成品油市场需求迅猛增加。而合法加油数量少且存在布局不合理问题，导致其无法满足市场需求。在这种背景下，受利益驱使，非法加油站点大量滋生。这些非法加油站点设施设备简陋，油品质量低劣，安全隐患重重，严重威胁着周边广大群众的生命财产安全。
    为彻底消除安全隐患，宿州市委、市政府决定，成立清剿专项工作领导小组，对非法加油站点进行整治。
    主动作为
    市安委办接下“烫手山芋”
    “之前宿州市对非法加油站点进行了多次整治，但是在整治的过程中，相关部门只是根据自身职责干好分内的事，相互之间没有进行联动，形成不了监管合力，导致非法加油站点年年拆、年年反弹”
    据宿州市安监局安全监管科科长李荣超介绍，该局经过摸底排查发现，宿州市的非法加油站点大多建在居民住宅门口，有的在自家门口或者院子里埋一个油罐，有的用地上罐。非法加油站点的条件非常简陋，又多在人员密集场所。“有些非法加油站点的加油机就建在小商店门口，这里经常人来人往，有的人在非法加油站点门口一边抽烟一边打牌，根本就不懂得害怕。”李荣超说。
    同时，非法加油站点经营业主普遍安全意识淡薄。由于非法加油站点以快速赢利为目的，不仅油品质量差，还缺乏科学规范的管理，经营者大多不清楚自身应承担的安全责任。李荣超告诉记者：“宿州地区的年轻人大多选择了外出务工，因此经营非法加油站点的人普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、安全意识淡薄等实际问题。”另外，非法加油站点还存在消防器材数量不足、设施超期服役等问题，有的甚至没有任何消防器材。
    既然非法加油站点隐患重重，那么有关部门是否早就发现这一问题？有没有想办法消除隐患？宿州市安监局局长尤计富说：“之前宿州市对非法加油站点进行了多次整治，但是在整治的过程中，相关部门只是根据自身职责干好分内的事，相互之间没有进行联动，形成不了监管合力，导致非法加油站点年年拆、年年反弹。”
    2016年，宿州市的非法加油站点又悄悄死灰复燃。宿州市安监局通过摸排发现，面积近1万平方公里、拥有600多万人口的宿州市，居然有614个非法加油站点。
    尤计富说：“每个非法加油站点都如同1颗不定时炸弹，都是威胁群众生命和财产安全的重大隐患，必须坚决想办法消除。”
    然而，屡次整治，屡次死灰复燃，让非法加油站点整治成了“烫手山芋”，没有部门愿意主动牵头。
    “抓安全生产必须勇于担当，主动作为。”经过深思熟虑，身为宿州市安委办主任的尤计富决定，由市安委办接下非法加油站点整治这个“烫手山芋”。
    吸取之前整治行动的经验教训，尤计富认为，必须探索一条整治非法加油站点的新路。
    探索新路
    打破部门界限落实包保责任
    “这一包保模式打破了部门界限，每个组包保一个区域，这一区域中涉及非法加油站点清剿工作的所有事务都由包保组负责组织协调，只要有一个非法加油站点没有被清剿，市包保组的工作就不会通过验收”
    在对全市非法加油站点进行彻底摸底排查的基础上，5月25日，宿州市安委办向市政府递交了《关于在全市开展非法加油站点清剿专项行动的请示》，建议市政府组织开展一次全市非法加油站点清剿专项行动。同时，宿州市安监局在认真分析调研结果的基础上拟定了一份实施方案。
    宿州市委、市政府非常重视此次非法加油站点清剿专项行动。今年5月27日，时任宿州市市长的史翔批示：“请公安、商务、工商等部门派得力人员，予以强力支持配合，真正消除隐患。”
    为推动清剿行动的顺利开展，宿州市政府成立了清剿专项行动工作领导小组。
    宿州市副市长邵郁担任领导小组组长。他告诉记者：“我市强势启动非法加油站点清剿专项行动，表明了一以贯之整治非法加油站点的决心。为确保执法到位，在此次专项行动中，我市采取了各部门共同包保、联合执法的模式，推动各地、各单位积极主动配合协作，形成执法合力。全市一盘棋、一起干、一杆秤、一刀切。”
    据介绍，此次专项行动由政府主导、安委办牵头、部门包保、分级负责。
    “专项行动由各县区政府、各园区管委会负责组织实施，实行市直部门包保责任制。市清剿专项行动工作领导小组统一领导此项工作。”尤计富介绍，宿州市安委办具体负责专项行动的协调工作，按照宿州市政府的工作安排，组织督查组督查各地专项行动开展情况。
    宿州市要求，专项行动领导小组成员单位主要负责人要高度重视，深入一线，按照分组要求，包保到位，指导县区政府和园区管委会做好非法加油站点的清剿工作。公安机关全程参与，对妨碍公务、阻挠执法的违法犯罪行为采取强制措施，依法追究法律责任。
    打破部门界限落实包保责任是此次专项行动的一大亮点。据了解，专项行动建立了“市里分组包保县区（园区）、县区分组包保乡镇、乡镇分组包保站点”的责任体系，明确各个层级的包保责任。
    对于这一模式的创新之处和运作方式，尤计富解释：“市里成立了6个包保组，分别对宿州市下辖的四县一区及三个园区进行包保。例如，市安监局、市卫计委、中国石化包保泗县，我是这个包保组的组长；市工商局、市交通局、市规划局包保灵璧县，市工商局局长任这一包保组的组长。这一包保模式打破了部门界限，每个组包保一个区域，这一区域中涉及非法加油站点清剿工作的所有事务都由包保组负责组织协调，只要有一个非法加油站点没有被清剿，市包保组的工作就不会通过验收。”
    行动期间，凡在规定期限内，没有按照要求将非法加油站点拆除到位的，将依照规定被追责。各职能部门在清剿专项行动执法过程中，必须做到时间、人员、措施三到位，确保专项行动的顺利开展。尤计富告诉记者：“市包保组必须深入每一个乡镇实地指导、传导压力，要求县包保组到每个站点实地查看，到户宣传，‘谁包保，谁签字；谁验收，谁负责’。责任一明确，压力也就传导下去了。”
    各有实招
    着眼于长效机制建设
    “我乡辖区内12个非法加油站点全部取缔到位后，为防止死灰复燃，乡政府在每个站点都安排专人值守，确保清剿专项行动结束后非法经营行为不反弹”
    此次加油站点清剿专项行动，宿州市共清剿非法加油站点614个，其中自查自纠220个、强拆394个，拆除加油机1119个、注满水油罐999个、移除油罐110个。
    “然而在行动初期，清剿工作开展得并不顺利。”宿州市安监局副局长顾庆林坦言，“一开始各地行动比较迟缓，部分区县政府、有关部门和非法加油站点经营业主觉得这次专项行动还会像以前一样，抓一阵就过去了，所以持观望态度，抱有侥幸心理。”
    发现这一问题后，宿州市政府很重视。8月3日上午，宿州市召开市安委会第三季度全体扩大会议。在此次会议上，史翔点名批评了工作进度缓慢的地区负责人，要求各县区继续加大工作力度，迅速开展非法加油站点清剿工作，同时要求监察机关立即成立督查组，开展专项督查，严查“保护伞”，依法依纪追究责任。公安机关全程参与，严打妨碍执法的违法行为。
    在集中清剿阶段，宿州市安委办坚持一周一调度，组织督查组开展了多轮明察暗访，促使包保组深入乡镇，帮助基层解决实际问题。
    在检查验收阶段，市包保组根据各县区、园区建立的台账开展工作，严格验收标准。
    尤计富介绍：“我们的验收工作是按照‘拆、清、注’的标准来开展的。所谓拆，就是拆加油机；清，就是清除罩棚标识；注，就是油罐注满水。6个包保组，分组逐户核查站点清剿取缔情况。清剿专项行动验收合格的，签署验收意见；验收不合格的，要求限期整改。”
    在清剿专项行动中，宿州市各县区各出实招，亮点纷呈。
    泗县县长王法立主动出任清剿专项行动领导小组组长，强力推动责任落实，率先完成逐站点拆除加油机任务。
    砀山县委、县政府主要负责人主持召开动员会，推行摸底拆除、防止反弹双包保责任制，在全市最早高标准通过验收，为全市清剿专项行动确定“拆、清、注”的验收标准和建立长效监管机制提供了可供借鉴的“砀山模式”。
    灵璧县县长曾超三次主持召开调度会，推动清剿专项行动督查组和县效能办合署办公，组织多轮专项督查。
    萧县提出摸底排查、整治清剿、依法查处、跟踪督查“四到位”工作要求，推行“一包到底”责任制。
    埇桥区区长张建军主动提出进行调度，集中整治阶段天天听取汇报，压实责任，关注进度，确保该区高标准、按时完成清剿专项行动工作任务。
    非法加油站点清剿专项行动的重点在乡镇。
    在走访中记者了解到，宿州市埇桥区顺河乡辖区内竟然没有一家合法加油站。该乡的企业以板材加工企业为主，运输木材的车辆数量非常多。由于对汽柴油需求量大，又没有合法加油站，群众对取缔非法加油站行动意见非常大。为此，顺河乡在清剿行动中做了大量思想动员和政策宣传工作，乡党委、政府把辖区内12个非法加油站点的拆除前油品处理、站点经营者的思想工作全部交由党政领导班子成员和所在村两委主要负责人包保，确保行动无偏差，油品清理净，执法无阻碍。
    “我乡辖区内12个非法加油站点全部取缔到位后，为防止死灰复燃，乡政府在每个站点都安排专人值守，确保清剿专项行动结束后非法经营行为不反弹。但是，取缔之后，我们乡辖区4.7万人、200多家企业的生产、生活都受到影响。我们呼吁，有关部门尽快出台合法加油站布点、布局方案。”顺河乡乡长时淑敏说。
    目前，宿州市有关部门正在加紧开展合法加油站布点工作，以满足企业生产经营和群众生活的需求。


（记者 丁继民 段道静）