山东拟建风险管控和隐患排查治理双重预防机制

山东拟建风险管控和隐患排查治理双重预防机制
　　为认真落实党中央、国务院的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障广大人民群众生命财产安全，近日，省政府下发了《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(鲁政办字〔2016〕36号)，决定建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。
　　一、总体目标。全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。力争到2018年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。
　　二、责任分工。各市、县(市、区)政府负责组织推进安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设。市、县(市、区)政府有关部门负责确定风险管控标杆企业，及时总结标杆企业的经验做法。企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。
　　三、方法步骤。
　　(一)企业层面。1.排查风险点。企业排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、安全管理等方面存在的风险。2.确定风险等级。对排查出来的风险点按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分级。3.明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级(公司、车间、班组、岗位)，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施。4.风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。5.排查消除隐患。制订隐患排查治理制度、标准和清单，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。6.加强应急管理。企业编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。7.防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备。要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。
　　(二)政府及部门层面。1.确定标杆企业。选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的企业作为行业标杆企业，在充分论证、筛选后，统筹确定各行业领域的省级标杆企业。2.总结推广标准。对确定的省级标杆企业，形成一整套可借鉴、可推广、可套用的企业安全生产风险管控标准。3.管控城市风险。要全面强化城市运行风险源头管控，建立完善覆盖城市生产、生活、运营等各方面，贯穿城市规划、建设、运行、发展等各环节的全方位、全过程城市运行安全预防控制网络。
　　四、技术支撑。利用安全生产信息化技术，支撑建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制。1.实施风险点信息化管控，企业将排查出来的风险点全部录入到该系统中，实现对风险点在线监测或者视频监控。当地政府及有关部门通过互联网监控手段，随时掌握企业对风险点管控情况。2.加强事故隐患信息化管理，建立隐患排查治理分系统，企业利用该系统录入排查治理信息，履行隐患自查自改自报主体责任。当地政府及有关部门利用该系统对企业隐患排查治理情况进行记录、管理、分析、处置。
　　五、相关要求。1.坚持整体推进，把推进建立风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制作为集中行动的一个重要内容，督促企业严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查出的风险点必须严密监控，对发现的隐患必须立即消除，牢牢筑起双重安全防线，从根本上防范事故发生。2.搞好示范带动，发挥标杆企业的示范带动作用，把典型企业的标准、制度、管理方法推广到同类企业中，以点带面，提高本地区、全行业的安全生产保障水平。3.把建立安全生产监管综合信息平台作为“十三五”时期的一项重要建设内容。加大投入，加快推进信息平台建设。4.加大推进力度，加强政策支持，不断推进安全预防控制体系相关政策创新，逐步形成比较完善的地方性法规、标准体系，规范、引导和推动预防控制工作依法运行。支持各级工会、共青团、妇联等群众组织动员职工依法参与和监督企业风险管控工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。充分发挥新闻媒体作用，大力开展风险意识和风险防控宣传教育，提高全民安全素质。5.切实加强对风险管控和隐患排查治理的过程监督和考核问责。

全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动