承包不等于放弃不管

承包不等于放弃不管

网评员：吴杨云

天气越来越冷，现场一线职工的安全过冬，温暖过冬，已成为眼下必须抓、重点抓、下狠心抓得一项首要工作。如果在这个节骨眼上，不能做到未雨绸缪，坚持不安全就不生产的话，等到隐患成堆，事故发生的时候，一切都来不及了。

10月31日，星期六，今天本该是自己休息的日子，可是处于职业的敏感，笔者与生产一线的项目负责人就冬季五防工作，进行了一次长达30多分钟的安全交流通话，其主要内容是背线工冬季取暖的落实问题。

项目负责人在接通电话后，给笔者谈了三点意见：一是背线业务已承包出去，都有合同，也明确了安全责任，至于说他们怎么住宿，生活怎么安排，咱们都不应该再插手；二是冬季取暖问题，既使检查了他们，我们只能提一些建议，至于人家改不改，我们管不了那么多；三是如果按照咱们的意见整改，万一经济上不合算，怎么办？

针对一线项目负责人反映的问题，笔者依据新安法的规定，与他交流一下，提出了三个方面的意见，其核心意思是承包不等于放弃管理，放弃监管。

首先新安法第四十六条规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。背线工作属于简单的劳务分包，但是他们没有法人资质，不具备承包条件。单位将此业务承包给他们，主要是激发他们的工作积极性，避免消极怠工，不是真正意义上的承包。管理与监督不能缺少。

第二、将背线业务分包给一个人，实行的是班组安全生产经济责任制，由分包人任组长，负责他们的安全生产管理，这样可以避免因为生活习惯差异，语言交流差异，给工作带来的不便，减轻项目负责人在背线劳动分配方面的压力。项目负责人只要将工作计划交给他们，分包方就会自主安排人员、车辆去完成任务。

第三、承包不等于放弃管理，放弃监管。单位还必须对他们的工作质量、安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

依照新安法的规定，通过电话交流，一线项目负责人明白了自己的管理与监督责任。笔者根据他反映的背线住宿用电热毯取暖，生活上用液化气罐的问题，提出了四点要求，要求落实。

一、靠电热毯取暖，很难让职工温暖过冬，让他们买炉子取暖，买烟筒，按照远离床铺，窗户留有通风口的要求，生火炉子。同时要求他们加强炉火管理，定期敲打烟筒，开启窗户。

二、查看液化气罐的出厂合格证和检验合格证，是否齐全，液化气罐软管连接是否规范、紧固，有无专用卡子。

三、天气冷后，在食堂内严禁生火炉子，应将液化气罐与火炉子分开。

四、住宿环境要求清洁，收工后夜间严禁酗酒、打麻将，赌博。电热毯采用专线，设立总开关，出工后由炊事员负责及时关掉电源。收工后再开启，睡觉前再关掉。预防火灾事故的发生。另外电热毯必须铺平整，严禁褶皱，预防热量聚集，防范火灾。

一包就了，不管不问，仍然是人们对新安法规定的糊涂认识，如果在生产过程中，企管安全部门不能摸清劳动组织情况，及时提出要求，加强对分包方的安全生产工作，像这种用电热毯取暖，液化气罐做饭，再在食堂内生火炉子的事故隐患，就会在承包单位内催生，最后事故的发生，将是早早晚晚的事情。

所以，在安全生产管理方面，一定要全面加强企业的安全生产工作，树立承包也要管，还要管到底的理念，把安全生产融入各个角落。这样，我们才能实现真正意义上的安全管理，安全生产。

二〇一五年十月三十一日