【原创】安全制度建设要突出“四性”

【原创】安全制度建设要突出“四性”

安全生产制度是有效防范生产经营过程安全风险的重要措施，是保障人民群众生命和财产安全的关键一环，是加强安全生产的重要手段，是从业人员的行动指南。因此，要编好、编实、编紧安全生产制度之笼，把安全关进制度的笼子里，在编制安全生产制度时尤其需要注意突出“四性”， 即突出制度的可操作性、制度的适用性、制度的针对性、制度的权威性。

一是突出制度的可操作性。制度的生命力在于执行。制度不是为了建制度而建制度，而是有的放矢，规范管理。因此，在制度的制定过程中，不能照抄照搬、生搬硬套，要结合实际情况，增强安全制度可操作性。每项制度的制定都要进行深入广泛地征求各方意见，经过反复探究论证，做到既上下衔接、整体配套、相互贯通，又管得住现在、跟得上发展、经得起检验，保证制度执行操作性。

二是突出制度的适用性。制度的实用性，是企业发展的基础。在制度建设上，切忌制度空洞无物，空话套话一大堆，对企业的安全生产工作起不到任何的约束作用。制度制定应以实际应用为前提，尽可能做到内容清楚、简捷明了，使抽象的内容具体化、原则性的要求刚性化、模糊性的用语明确化，让制度的执行者清楚地了解制度管什么、做什么、不做什么，违反制度将受什么样的惩戒，使制度中看更实用。

三是突出制度的针对性。安全生产制度要针对安全生产工作中存在实际问题，把脉问诊，找准“症结”，对症下药，不求面面俱到，只求严密细致；不需咬文嚼字，只需动真碰硬。要围绕缺什么制度就建什么制度，哪里有漏洞就堵住哪里，从实际出发，因地制宜，增强制度的针对性，从而建立起科学合理的安全生产规章制度。

四是突出制度的权威性。安全生产制度的有效落实能为职工的生产安全保驾护航。在某些单位、某些部门往往缺的不是制度，而是对安全生产制度的执行落实。有的单位和部门在遵守制度和执行制度的过程中，不能严格按照制度的要求管人管事，出现安全生产制度执行“缩水”和“放水”现象，让制度成了纸老虎、稻草人，久而久之就失去了制度的公信力和权威性。这就要求我们在执行制度和落实制度中，要以“铁腕” 增强执行制度的执行力，以“零容忍”的态度纠正有令不行、有禁不止的现象，解决制度如同摆设、形同虚设等不落实问题。要强化安全生产制度的刚性约束，打造监督、追责、评价“三位一体”的制度体系，做到安全生产制度可执行、可监督、可检查、可问责，强化制度执行，实现制度执行的常态化、长效化，真正让安全生产制度成为带电的“高压线”， 切实维护制度的严肃性和权威性。

（山东省德州市德城区安监局  孙锡云）

安全生产制度是有效防范生产经营过程安全风险的重要措施