2亿元的权力如何管住

2亿元的权力如何管住
　　据说最近流行问，验钞机哪家强。
　　在日前举行的最高检新闻发布会上，反贪污贿赂总局局长终于证实，从国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出2亿余元现金，当场烧坏4台验钞机。
　　今年5月，媒体曝出执法人员从魏鹏远家中搜出上亿现金，人们想当然地以为是一亿。这也难为了舆论的想像力，就像是在帝制时代，老农们想象皇帝的生活，以为天天吃红烧肉就已经是神仙日子。对于升斗小民来说，在官员家中搜出2亿元现金，解放了思想。
　　与魏鹏远前后脚落马的发改委司局级同僚还有十人。前一阵子被热议的“天下第一司”价格司，贡献最多。人们知道发改委最有权力，但这个“知道”纯属感性经验：门难进、事难办、脸难看，究竟是什么样子，只有最贴近权力的人知道，“老农们”想不出。现在包括煤老板在内的各种老板们，抛开定性，直接定价，“老农们”恍然大悟。
　　帘幕无重数，这跟我们依法治国的精神背道而驰。权力大不是问题，权力运行“不足为外人道也”才是问题。审批权精简固然是改革重点，但审批权透明更是改革重点，如果说前者是硬骨头，后者则是硬骨头中的战斗机。
　　不透明，公权力就有可能私用，权力的图章就有可能成为掌权者寻租的路条。当一个人掌握上百亿项目的审批权时，灰色的权力运行方式，其实是把这个人架在火上烤。权力集中于一人，一言可以兴项目，一言可以废项目，我们不能说这将导致绝对腐败，但腐败的风险无疑是最高的。
　　发改委是宏观调控的制定部门，代表着宏观调控的意志。但同时发改委不是一个抽象意志主体，而是由一个个具体的人构成。宏观调控也不是一个抽象概念，而是由一个个具体的项目构成。每一个具体的人，不可避免地将“动物精神”和人性弱点带进来，发改委没有自己的特殊利益，但发改委里具体的个人有自己特殊的利益。如果没有制度和法律做笼子，一个个具体的项目就有可能在具体的人那里发生扭曲和偏移，先私后公，私而忘公，大私无公。
　　四中全会关于全面推进依法治国的决定提到，“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。依法决策，而不是依人决策，这是我们解决“魏鹏远难题”的出路。上述措施如同笼子的龙骨，决定了笼子的结实程度，但只有龙骨的笼子不称为笼子。接下来，笼子以龙骨为轴，把公众、专家、评估、审查、讨论、追究和倒查变成实实在在的横条和竖条，结成网状，使权力动辄得咎。须知道，刑罚的最大意义不在于极刑，而在于不可避免。

依法决策，而不是依人决策