快递安全国标将施行 监控连入政府系统有难度

9月1日起,国内首部强制性邮政行业标准《邮政业安全生产设备配置规范》(以下简称《规范》)将正式施行。其中明确规定，快递企业的营业场所、处理场所、出入口、停车与装卸区等区域应安装视频监控摄像头。视频监控图像和数据应实现与邮政管理部门视频监控系统联网联通。 　　早报记者昨日了解到，仍有一些快递企业有视频监控的盲区。而由国家邮政局建设的邮政管理部门视频监控系统，目前只有包括上海在内的十几个城市建成了联网的子系统。其中，上海邮政管理部门的视频监控系统，目前也只有本市主要的快递处理场所的视频监控图像接入。 　　航空邮件100%过机安检 　　此次出台的新标准，分别从消防、隔离、监控、安检、报警等6个方面对快递企业营业场所和处理场所安全生产设备的配置进行了明确规定，适用于邮政企业、快递企业从收寄到投递的各个环节、场所，村邮站和快递合作营业场所除外。 　　在具体内容上，除了视频监控系统外，还要求快递企业处理场所应配备微剂量X射线安全检查设备;航空和高铁邮件、快件以及国际和港澳台邮件、快件应保证100%过机安检，其他邮件、快件过机安检率应符合相关规定。 　　此外，对于城市配送汽车和邮政、快递专用电动三轮车等揽投车辆，标准规定其应为封闭车厢，避免邮件快件裸露在外，同时应安装锁闭装置。城市配送汽车还应满足配备卫星定位系统、驾驶室与车厢间具有刚性的隔离装置等相关规定。 　　加强监管未装监控企业 　　近几年，我国快递行业发展迅速，但安全问题不容忽视。2011年，《邮政行业安全监督管理办法》正式实施，其中也对快递企业提出了不少要求，涉及从收件、分拣、运输、投递等整个寄递过程。 　　“与上述《办法》相比，即将实施的新《规范》作为首部强制性的行业标准，进一步规范了整个邮政行业的安全生产行为，包括安全设备等方面的各项标准，也更加细化、更加严格。”上海市邮政管理局市场监管处负责人表示，一直以来，整个快递行业都没有统一的行业标准，一般都是邮政管理部门根据相关的法律法规进行监管，而企业则根据自己的实际情况，来配备视频监控摄像头等安全设施。 　　除了国家规定之外，上海也有自己的地方标准。去年，作为上海市地方标准的《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》正式发布，其中对快递企业的安全技术防范系统也作出了明确要求。 　　在快递企业的安全生产设备配置上，上海邮政管理部门都有相应的规定。“一方面，在快递企业的经营许可上，我们要求必须配置一定的安全设备，包括安装视频监控摄像头、消防器材等，并且在发放经营许可证前，都会去实地核查。”上述负责人表示，另一方面，快递的处理场所在建设时就有要求，必须在处理场所、与外相通的各出入口等区域都安装摄像头。 　　快递监控联网面临难题 　　新标准还要求，快递企业的视频监控图像和数据应实现与邮政管理部门视频监控系统联网联通。“这一点想要完全实现，比较有难度。”上海市邮政管理局市场监管处负责人表示，从国家层面，邮政管理部门视频监控系统是由国家邮政局建立的，上海市邮政管理局建有子系统。但到目前为止，只有本市一些主要的处理场所的视频监控图像和数据是接入邮政管理部门系统的。 　　“如果想要所有快递企业都接入进来，技术上没问题，关键是涉及资金的投入。”上述负责人说，若想接入邮政管理部门的视频监控系统，首先要企业内部建成自己的一个比较完善的视频监控系统，联网联通，然后再整体接入进来，而不可能直接将单个营业场所的图像接入。“这就需要快递企业首先投入资金，去建成自己的这个系统，会面临较大的难度，是一个逐步的过程。” 　　一家大型快递企业的有关人士也坦言，目前，企业所属的绝大多数营业场所、处理场所等都是安装了摄像头的，但有一些第三方合作的站点、承包性的站点并没有安装。而在视频监控系统联网方面，该人士表示，公司总部也建有视频监控系统，但接入进来的只有一些大型营业场所、或者有人员限制等特殊要求的场所，“如果要统一接入管理，需要大量技术性支持，特别是资金的支持，我们也要看政府是不是会有一些相应的补贴政策。”

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