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让五落实五到位成为企业安全生产的治本之策

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wyynsf19660418 发表于 2015-3-26 17:32:02 |只看该作者 |倒序浏览
让五落实五到位成为企业安全生产的治本之策
网评员:吴杨云
谁是安全生产的责任主体,安全生产要靠谁来实现,政府监管与企业自主管理,在生产事故处理上,谁应该负有什么样的责任,追究责任量化上,谁的责任大,谁的责任小。安全生产,人人有责,企业发生事故党委有无责任,企业的安全生产工作是全员有责,还是安全管理部门独家的责任。
这些都是新安法颁布之前,人们一直在争论不休,持续关注的焦点问题之一。
如今新安法已经颁布实施了,习近平总书记提出了党政同责,一岗双责,齐抓共管等科学论断,解开了人们纠结的思想问题。使过去政府领导,部门监管,企业负责,群众监督的安全生产监管体制,变为企业负责,行业主管,部门监管,职工参与,社会监督的新的管理体制,使企业当仁不让地成为安全生产的责任主体。
但是,如何将企业真正成为安全生产的责任主体,激发他们抓安全,抓落实,抓管理的积极性,3月16日,国家安全监管总局制定颁布了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》,为企业健全安全生产责任体系,强化安全管理提出了五落实五到位管理规定。文件虽短,但句句在理,充分抓住了安全生产管理工作的要点。关键是企业要转变观念,提高认识,在健全责任,强化管理上下功夫。
一是要充分认识到安全生产工作的极端重要性。安全生产工作是我们开展一切生产经营工作的首要工作,企业领导在作出与安全生产有关事项决策前,应对其安全生产条件进行充分论证,应征求安全生产部门的意见,把设备引进、人员岗前培训、安全设施的设计、实施、验收摆在一切工作的首位,为企业安全生产提供可靠人员、技术、组织保障。
二是选定人员,设立部门,健全责任。没有安全生产,也就没有企业的发展,要想搞好安全生产,企业必须在安全管理选人、用人方面下功夫,把富有责任心、具备工程技术特长,管理能力强的专业人员选拔到企业安全生产管理岗位上来,使其发挥特长,发挥专业优势,成为企业安全生产管理的骨干。设立部门,健全安全生产委员会,成立安全生产管理重大事项的决策机构、议事机构和实施机构。使安全生产工作有人干、有人管,充分发挥安全生产组织机构、部门和人员的重要作用。健全责任,重点要明确党政同责,分管领导一岗双责,做到管人、管事与管安全相结合,让人们感觉到安全生产不仅仅是主管领导、主管部门的事,同时也是大家的事,做好各自责任范围内的安全生产工作,才是自己应尽的责任。
三是强化管理,做到五到位。选人、用人、设立机构、成立部门,健全责任都比较容易,一般的企业不到个把月就可以让制度上墙,人员到位,机构挂牌。但是真正把安全生产工作落到实处,还是要靠管理,落实责任,做到五到位即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位,提高企业的安全生产保障能力。尤其是安全投入、安全培训,企业法人或主要负责人目前还有一个纠结的问题没有解决,就是舍不得投入,总以为安全投入只会增加成本,挤占效益,挤占职工的收入,还没有认识到安全也是效益,安全生产是企业最大的效益,还没有真正处理好安全与效益的关系,还没有认识到安全生产工作是一份减损产出,安全投入能减少的损失相当于产出的效益。
另外,我们的管理不到位和安全管理不重细节,不专业,仍是我们安全生产管理的弱点。人们对安全生产工作的认识始终在事前侥幸、事后惊醒、过后遗忘的怪圈中徘徊,还没有完全认识到安全责任的不落实和管理不到位,是事故发生必然原因,偶发或突发事件仅仅是事故发生的偶然因素。企业往往是在正常、平安的时候,看不到责任不落实,管理不到位带来的隐患,有时候对安全管理人员提出的这样或那样的问题,感到厌烦,总感到安全管理人员是在没事找事。当发生事故后,经过反思,认真查找,又感到这也是问题,那也是问题,安全生产管理存在的问题一大堆,在安全生产方面,需要大抓特抓,开始天天讲安全、月月讲安全。
以上所有这些都是我们在强化管理,做到五个到位中客观存在难点问题。我们必须通过管理规律的计划、实施、检查、总结、改进等五个环节,落实责任,落实培训、落实投入、落实管理细节、落实应急管理,加大责任追究力度,加大事前问责力度,把安全生产工作实实在在落到实处,确保安全生产,让人们感觉到五落实五到位是企业实现安全生产的治本之策。
二〇一五年三月二十六日
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