安全生产奖金从何而来，为谁而设

安全生产奖金从何而来，为谁而设

网评员：吴杨云

每到年终，企业都要按照年初制定的安全生产目标责任书和安全奖惩办法，对其下属部门、领导、职工一年来的安全生产业绩进行考核和奖惩。
一般情况下，下属单位到年底全面完成经济考核指标，全年又没有发生生产安全事故，并且安全基础工作扎实，企业都要对下属单位领导与职工进行安全奖励。
但是，当下属单位没有完成经济考核指标，年底效益不理想，或出现暂时亏损时，就是当年安全生产业绩再好，基础工作再扎实，企业法人往往会剑走偏锋，以经济效益不好为由，拒绝给下属单位和职工发放安全生产奖金。
当然，没有效益何谈奖金。我们必须承认“生产和利润”是企业存在的原因，也只有更好地发展生产和利润，员工挣更多钱的愿望才能实现，中层更快发展更快成长的目标才能达成。安全呢？安全是企业生存与发展中的状态之一，而且这部分的投入与产出很难直接核算，人们在讲安全生产就是效益时，往往是从以往事故损失价值来衡量安全效益的。当全年实现安全生产或多年连续实现安全生产时，企业法人就很难再有安全就是效益的体会了。
如果因经济效益暂时不好为由，拒绝给下属单位领导和职工兑现安全奖励政策，那么，我们的职工就有可能问到一个关键性问题，在生产过程中安全、效益孰轻孰重，是安全第一，还是效益第一，当初的安全生产奖金从何处而来，为谁而设。
当然根据新安法的规定，生产过程中安全是首要的，位于质量和效益的前列，这一点不容置疑。但是安全生产奖金从何处而来，为谁而设，目前国家也没有相应的规定。2012年2月14日国家安监总局和财政部颁布并生效的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对安全生产费用的使用做了十一方面规定，包括完善、改造和维护安全防护设施，应急救援装备，重大危险源评估、监控和整改，安全检查与评价等，唯独对安全生产奖金没有做出具体规定。安全生产费用使用第十一款其他与安全生产相关的支出到底是什么，没有具体说明。
这也许是制度缺陷，也许是国家给企业结合自身实际满足安全生产费用投入留下的空间范围，企业可以根据这一条设立安全生产奖金，计作安全生产投入，列入生产成本。
如果企业在设计安全生产奖惩制度时，没有明确安全生产奖励资金来源，并对其做出具体说明，那么企业很难利用好安全奖惩办法调动职工参与安全生产的积极性，也很有可能在安全生产投入方面不能满足国家安监总局与财政部对安全生产投入的硬性规定。
职工是企业安全生产活动的主体。企业要想保障安全生产，只有全体职工落实自身安全责任，遵章守纪，才能实现。企业的安全生产奖金只有为全体职工而设，企业才能调动职工参与安全生产的积极性。如果企业不能够解决好安全生产奖金从何而来，为谁而设的问题，只以经济效益论安全生产成败，长此以往，职工们在生产过程中就会自然而然地认为，效益第一，安全第二，或者是质量第二，安全第三，安全第一，预防为主的安全生产方针就会在实际的工作中落空，企业也就很难保障安全生产。
安全生产奖金从何而来，为谁而设，是我们摆正安全与生产，安全与效率，安全与质量，安全与效益的关键问题，很值得我们每个人认真思考，加以解决。
二〇一五年一月二十四日