社会抚养费换个马甲吧

社会抚养费换个马甲吧

　　据媒体报道，国家卫计委昨日组织专家解读《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》，谈到是否会废除社会抚养费时称，在坚持计划生育国策相对稳定的大前提下，必须坚持社会抚养费征收制度。取消社会抚养费对响应国家号召、遵守计划生育政策的群众不公平。
　　在舆论场上，社会抚养费不能提，一提都是泪。
　　在2002年前，社会抚养费的名字是超生罚款。计划生育既是国策也是法律，违法了就要接受处罚。因此，罚款名正言顺。但是改名之后的社会抚养费，名字怪怪的，好像超生的孩子都是托社会抚养的福才能活下去。
　　超生的孩子与其他孩子一样，都是父母资助，接受教育，步入职场，凭自己的技术和知识获得收入，进行投资和消费，养活自己的同时成为纳税人。说到底，在一般情况下，他们并没有靠谁抚养，也没有获得什么特权。相反，他们在长大成人之后，通过纳税，养活着别人。
　　超出计划之外的人口，带来了人口与资源和环境的紧张，这是计划生育的立足点。它有道理，但无法垄断全部道理。从计划生育的角度来看，人口是包袱；从经济角度来看，人口是资源，是可以带来更大效应的人力资本。所以，计划生育不是绝对的真理，它必定与一定的社会经济发展条件相联系，时变事易，政策也要与时俱进，否则就要接受刻舟求剑的后果。
　　社会抚养费是违法的成本，而不是整个社会在成本收益计算之下给出的超生对价。罚款好说，强制上缴国库，用做财政资金，人们也说不出什么；社会抚养费则不然，师出无名，征收之后要抚养谁，总要给个说法先。现在看来，主要是抚养了官员，特别是给从事计生工作的官员发了工资。这样看起来就有些黑色幽默了，社会抚养费有换个马甲的需要。群众对社会抚养费之所以有这么大的意见，还在于社会抚养费一直躺在黑箱里，时不时就有腐败寻租的新闻见诸于报端。这对守法的群众，其实构成了最大的不公平。
　　回到“取消社会抚养费对守法群众不公平”，这显然是比较可笑的说法。法律在所有人面前一律平等，并不是法律在不同的时空背景一律平等，一字不能删减。法律过时了，就要修正和补充。守法是恒定的，但弃守旧法，改守新法，毫无违和。这就好比，有关劳改的法律修改了，能说群众感到不公平吗？能说群众此前一直受制于此，便要一直将旧法坚持下去吗？
　　放开“单独二孩”政策后，婴儿潮并没有大规模出现，理论上的担心在现实环境中瞬间变得很轻。对于中国会不会出现人口结构性危机的情况，不能简单视之为杞人忧天。如果真有那么一天，我们的人口政策改弦更张，鼓励生育，社会抚养费不存在了，到时怎么跟守法群众解释公平呢？

计划生育既是国策也是法律