下一个法治17年

下一个法治17年

        昨天公布的只是四中全会的公报，按照惯例，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将稍后几天公布。公报只是《决定》的简版，通常形而上惊喜和干货都在《决定》里，三中全会的公报和决定即是如此。但此次四中全会公报本身，就已显示出力度之大，出乎意料。
　　在公报里，司法改革呼之欲出：推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。同时，对领导干部干预司法活动、插手具体案件建立记录和责任追究制度，以及从律师、法学专家中招录立法者、法官和检察官，从而强化“法律人”的认同感和荣誉感。司法改革是最有可能率先落地，这也是化解社会戾气、争取社会民心最好的突破口。
　　司法公正，是法治的一个重要特征。司法不公正，社会公正就门户洞开，劣币就开始驱逐良币，底线失守，难以成为良治社会。纳尔逊·曼德拉固然伟大，但在这伟大背后，是他的敌人有底线，否则他来不及伟大。
　　如果冤假错案太多，人们对司法的信心就会削弱。司法公正，依法治国就能够站得住脚。人民对法律的敬畏和信仰，只有在司法公正的前提下，才能够成为可能。而法律对人民权利的保护，同样离不开司法公正。否则，人们只好将权利保护寄托在关系和门路上，将维权寄托在信访和“把事情搞大”。法治为经济保驾护航，鼓励技术创新，降低时间成本，这些都是技术层面。法治之于社会最大的福利，在于公平正义，让违法作恶的人受到惩罚，让守法的人免于恐惧。
　　司法公正，也是改革的重要组成部分。一些地方政府滥用警力和干预判决，非法征地，已经严重影响社会的稳定。削弱地方对于司法的干预，增强司法机关相对于地方政府的独立性，旨在规避权治代替法治和利益的板结化，打破部门保护和地方保护。据一名市委书记回忆，当时有人想让他干预一起法院审理的案件，他回复说，法院独立审案子，自己无权干预。结果请托人拍着桌子吼道：“全市都归你管，法院还能不听你的？”这名请托人相信的是潜规则，司法公正就是要从制度上堵住潜规则。
　　依法治国的蓝图已经展开，接下来就看怎么落实了。在中国，最重要的就是落实。没有落实，宪法都是一张白纸。法律体现着人的意志，同时要靠人去执法和守法，法律自身无法变成法治。距离1997年十五大提出依法治国战略已经过去17年。这17年的中国法治，成绩很大，问题不少。四中全会即是为了解决这些问题。
　　在下一个17年之后，我们希望依法治国更加深入人心，宪法和法律为人们所信仰，人们的人身财产权利为宪法和法律所保护，同时这种保护，不仅仅只是纸面上的保护，而是落实在每一处程序上的司法公正。这三点，是法治的三原色，是法治的本色。

司法公正，是改革的重要组成部分