踩踏事故背后的“制度虚置”

昨日14时30分许，昆明市明通小学发生踩踏事故，已造成学生6人死亡、26人受伤，其中两人重伤。昨日17时许，昆明市盘龙区副区长陆佳介绍：当天学校预备铃打响后，学生从午休楼下楼时发生踩踏事故，造成学生6人死亡、26人受伤，主要是一二年级学生。所有受伤学生都已送到医院，伤情平稳，没有生命危险。事故原因正在调查中。(9月27日《新京报》)

　　又见踩踏事故，仍然是以血的代价，6个孩子的宝贵生命就这样凋谢了，那些活着孩子的心里阴影也很难挥之而去。事故发生了，我们也要寻找原因，然而，仍然可以见到“制度虚置”之痛。

　　其实，学校对于踩踏事件的预防，早就有相关的制度规定。据了解，距宿舍楼不到百米的地方是小学主教学楼，一楼大厅墙上挂着《明通小学楼道安全管理制度》，规定学校要在各楼梯醒目处设置上下楼梯注意安全的警示性标语。其中还规定，“在集中上下通过的楼道时间，全校各班严格按照学校规定的楼道通过楼梯……当天值日教师在上课铃响前2分钟提前到达楼梯口维护学生上下楼梯的秩序……学生集中上下楼梯时，各班正副班主任必须有一位教师带领学生通过楼梯。”你看，规定得多么细致，如果当时真有老师在哪儿，就会及时阻止学生，也会及时对学生进行施救，学生就不会受到伤害。可事实上，当时并没有老师在。这恐怕是导致踩踏事故的真正原因。

　　为何制订好的制度没有得到执行?为何早就对踩踏事故作预防性措施的措施却没有发挥作用?或许在学校老师看来，制度是挂在墙上的，供上级来检查时用的;只是为了好看，至于实际怎么做是不管的。或许是因为平时都是平安无事的，也就懒得去执行了。结果惨案就发生了。

　　应该说，这次踩踏事故的发生，有学生的原因，他们的安全意识并不强，这同样也是学校安全教育的缺陷。现在哪所学校，会没有安全制度，很多学校的安全制度更是细分到每一个“点”，每一个教师都是“安全员”，制度制订得再完美，如果得不到执行，又有何用?

　　学校的安全制度被“虚置”，一方面是因为学校的安全意识还不是很强，许多时候是体现在口头上，并没有安全使命感，心存侥幸;另一方面是学校领导有着不可推卸的责任，如果学校的领导都能够自始至终都重视安全，都够将制度好的安全制度不折不扣地落实，恐怕踩踏事故就可以避免了。

　　学校安全的“制度虚置”是可怕的。这需要从惩罚和监督两方面一起抓。唯有两手一起抓，才能从根本上改变“制度虚置”的病症。(郭文斌)

（郭文斌）

不是有没有制度的问题，而是执行不执行制度的问题

现在的学校老师们都在想钱，哪有时间搞安全呀，有制度没人执行的。