盯住不放查隐患 雷打不动抓治理

盯住不放查隐患 雷打不动抓治理
——福建省泉州市推进非煤地下矿山安全整治工作侧记
■本报记者 张 春
“自2002年泉州市安监局成立以来，12年间全市非煤地下矿山未发生过一起较大以上安全生产事故。这主要得力于我们平常强化安全生产执法，严抓严管……”近日，福建省泉州市安监局有关负责人如是说。
当天，记者在该局遇到福建省政府安全生产专家组专家、泉州市安监局高级工程师郑宗星。
据郑宗星介绍，目前该市非煤矿山企业现有有效安全生产许可证122本（其中管理型企业13本、露天矿山系统57本、地下矿山系统33本、尾矿库18本、矿山施工企业1本），新、改、扩建非煤矿山建设项目14家（座）（其中露采矿山4家、地采矿山9家、尾矿库1座）。
为进一步促进非煤矿山安全生产工作，该市安委办于去年1月下发了《泉州市安委会办公室关于开展2013年安全生产常态化检查督查工作的通知》，要求认真组织开展隐患排查治理工作，对全市非煤矿山进行全面安全生产大检查。
为此，该市安监局组成7个小组，每月开展检查，要求每组每月将重点企业及标准化被评定为三级的企业列入检查对象，对上一次检查发现存在较多隐患或被行政处罚的企业进行重点复查，每组每年行政处罚不少于2次；对检查发现的问题能整改的立即整改，对存在重大隐患的立即停产整顿。
“永春县铅坑石灰岩矿未按照规定公示领导带班下井月度计划完成情况，领导带班下井制度落实不到位，违反了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》第九条第二款的规定。为此，对永春县铅坑石灰岩矿作出责令限期整改，并给予罚款3万元的行政处罚。”在该市安监局采访时，记者看到了这份由该局于今年4月21日下发的行政处罚决定书里的相关内容。
“这只是我们对全市非煤地下矿山安全整治工作进行严抓严管的众多案例中的一个。”该市安监局有关负责人表示。
为确保尾矿库安全度汛，从去年4月起，该市安办、安监局组织有关人员分2组对全市三个县的尾矿库安全生产进行专项检查，对全市26座尾矿库的安全运行逐一进行专项检查，发现问题106个，停产整改4座，对7座违法的尾矿库进行行政处罚，罚款37.5万元。
去年5月，该市安监局制定下发了《泉州市开展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治的工作方案》，认真组织开展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治活动，提升矿井生产设施设备的安全水平，完善安全生产保障条件；督促地下矿山建立完善矿井通风安全管理制度，配备通风技术人员，切实落实各项安全生产管理规章制度，完善突发事故防范和应急救援体系，有效防范和控制中毒窒息事故，确保了全市金属非金属矿山安全生产继续保持平稳态势。
据了解，仅去年1月至11月，该市共开展非煤矿山安全生产检查272家次，提出整改意见656条，落实整改656条，整改率达100%，非煤矿山监督监察处罚21次，罚款94.03万元。
今年4月14日，该市安监局还印发了《泉州市2014年金属非金属地下矿山安全生产专项整治工作方案》。
该方案提出，加大对地下矿山的监督检查力度，督促生产矿井严格执行国家规定的安全生产条件。县安监局对辖区内所有地下矿山、市安监局对辖区内当班入井人数超过30人的地下矿山，督查不少于1次。
郑宗星解析了全市非煤地下矿山安全整治工作产生的变化：2006年整治前，有的县非煤矿山1年死亡在20人左右，整治后基本消除死亡事故；井下安全生产条件、作业环境明显改善，例如井下通风、供电等系统得到完善；全市非煤矿山原先是以人工开采为主，现在以机械开采为主，井下作业人员大幅减少，工作效率大幅提高；矿山主要负责人和从业人员的安全意识明显增强，“三违”现象明显减少。

切实落实各项安全生产管理规章制度，完善突发事故防范和应急救援体系，有效防范和控制中毒窒息事故