暴风雨中为百姓擎起安全伞

作者：张志金

 

　　今年八月，葫芦岛市经历了15天内连续出现5次强降雨过程，为1959年有气象记录以来的葫芦岛之最;平均降水量、最大降水量均居全省首位。频频降雨，特别是罕见的大暴雨、8至9级“达维”飓风袭来，为确保全市煤矿、非煤矿山、危化品等高危行业和其他行业领域的生产安全，全体安监人迎来一场史无前例的考验。

　　提前防范应对，打好“有备之仗”

　　汛期来临前，市安监局充分发挥安委会办公室作用，制定并下发关于做好汛期安全生产工作的各类提示性文件7份，召开专题会议3次，临时会议4次。

　　市安监局6名局领导和各县(市)区安监局领导对64家煤矿，196家非煤矿山，41座尾矿库，809个化工企业实行包保，为汛期防范生产安全事故的第一责任人;共划分6个综合检查组共80人，在专家库中抽调部分专家参与行动，停止双休日休息，分赴6个县(市)区和杨家杖子开发区管委员连续开展汛期安全大检查。

　　市、县、镇、村共组建四级防汛巡逻队、抢险队共88支，人员共3944人。

　　为了将防汛物资落实到位，市安监局与消防、人防、电业等部门协调，调用柴油发电机4台、应急救援车辆4台;市、县两级储备防汛抢险舟(木质)12艘、草麻袋1.01万条、编织袋21.57万条、防雨布4.1万平方米、土工布2.21万平方米、强光手电2000个及方便面、雨衣、水靴、铁锹等防汛抢汛物资。

　　协调气象、水利等部门对台风天气情况、雨量实行实时监测，并根据实际情况制定预警信息，通过移动、联通、电信等渠道，向市民、企业、学校、渔港船只等发送，已累计发送预警信息7万条次。

　　为了应对汛期因自然灾害引起的生产安全事故，市安监局紧急制定汛期防范事故总预案和4项分类应急预案，组织专家进行评估论证的同时，对预案的可操作性进行了实战演练，确保一旦发生险情，迅速启动，做到反应灵敏、处置果断、救援有效，最大限度地防止事故发生、减少灾害可能造成的事故损失。从7月10日起，市、县两级安监机关实行24小时值班制度，及时发布通知、收集和上报情况。

　　及时发布预警，落实五项钢性措施

　　8月3日，根据辽宁省防汛抗旱指挥部发出的预警，葫芦岛市安监局发出紧急通知，要求各级安监机关坚决落实5项钢性措施：

　　一是坚决落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立长期作战的思想，时刻保持高度警觉，超前做好防范工作，随时应对可能发生的暴雨洪水。

　　二是各类矿山、尾矿库、排土场等企业要坚决落实停产撤人制度。撤离时间和人数要清楚准确，留守人员要保持信息畅通;企业主要负责人、分管负责人要对停产撤人情况加强全过程跟踪监控和调度。

　　三是强化尾矿库监测监控，安排专人24小时巡坝，专盯死守。做好居住在尾矿库下游危险区域内群众的撤离工作，一旦出现险情，要按照事先制定的应急预案迅速组织转移。

　　四是各加油站要防止浮罐现象发生;液氯、液氨、氰化钠、苯、硫酸等有毒、易燃易爆、强腐蚀化学品的企业，强降雨期间禁止发货外运。

　　五是在切实做好应急管理工作的同时，加强对上、对下纵向联系和与当地气象等相关部门的横向联系，强化信息沟通与报送，及时公布雨情、水情动态。坚决执行领导干部24小时带班值守制度，做到指挥靠前。

　　危急时刻果断决策，拯救一个村

　　8月4日上午10点，连山区新台门镇旱沟村一废弃尾矿库出现险情，坝体已出现松动并伴有轻微溢水。市安监局石宝利局长得知情况后，立即驱车赶赴现场，在成立指挥部的同时，组织抢险队伍奔赴现场，并电话通知村干部，按照事先制定的应急预案，抓紧引导群众疏散转移。此时河水近2米多深，抢险队伍在女儿河边受阻，人员车辆无法过河。指挥部第一时间出动车辆送去救生衣50件。河水越来越湍急，穿救生衣涉水仍有被冲走的危险，指挥部及时与市防指联系请求支援，市防指调用救护车等专业车辆4台，冲锋舟3艘，抢险人员60多名赶赴支援。为了尽快赶到现场，指挥作战群众转移，市安监局石宝利局长、区安监局王树果局长、市局矿山科科长杨科带一部分人翻越湿滑的山路绕道赶赴现场，其他人员在河边等待支援。12时左右，由市安监局聘请的专家到位，对排除险情进行会商。最后，根据旱沟尾矿库蓄水量只有1万多立方米，且无库存尾矿砂、雨势渐弱等有利因素，制定了对大坝定点爆破炸出豁口泄水的方案，把库内存水泻干，以后填平，永远消除隐患。随后市安监、区安监局专家及技术人员，武警战士，乡镇抢险队员等在市、区防总的统一指挥下对尾矿库大坝实施了爆破。

　　至此，旱沟村村民转危为安。

　　紧急启动应急预案，2.7万群众化险为夷

　　8月6日下午，建昌县中储粮库渗水，防虫剧毒化学品泄漏。事故发生后，葫芦岛市安监局石宝利局长立即赶赴现场，与建昌县委县政府领导亲自坐阵指挥，及时启动应急预案，一方面，将周边2.7万余名群众全部转移到安全地区，另一方面，组织公安机关对周围道路进行了戒严封堵，并协调消防部门出警。

　　消防救援人员赶到现场时，已有部分磷化氢气体起火，燃烧产生大量浓烟，气味刺鼻。消防官兵佩戴空气呼吸器、穿着全封闭式防化服、携带可燃气体探测仪和有毒气体检测仪进入库内。一组人转移未起火的磷化铝，另一组人将硫酸铜溶液倒入消防车的水罐内与水混合，用2支喷雾水枪对有毒浓烟进行稀释。

　　经过努力，这场突如其来的危化品泄漏事故得到成功处置，没有造成人员伤亡。

　　为了做好后续工作，市安监局及时邀请辽宁省环保厅、葫芦岛市环境监测站、锦州市环境监测站等单位实地多次进行监测，科学鉴定地下水没有污染，空气质量已达标，群众可以恢复正常生产生活。至此，被转移的2.7万人已经全都回到家中。

　　职责所系，人民所需，安监义不容辞。在这场突如其来的水灾面前，各级安监机关对64家煤矿巡回检查367矿次，排查并消除事故隐患130项;对全市井工矿山、采石场、排土场、尾矿库进行检查534次，发现和消除事故隐患727项;检查危化品企业905家，发现和消除隐患571项。全体安监人用实际行动，诠释了“关注安全、关爱民生”的职业态度和精神操守。