人民日报：停产整顿，容不得“躲猫猫”

　　前段时间，内蒙古自治区赤峰宝马矿业有限公司煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成了重大人员伤亡。据查，该煤矿属关闭退出和落后产能煤矿，曾被安全生产监管监察部门查处，责令停产整顿，但该企业却长期违规生产，最终酿成灾祸。
　　这并非孤例，记者在走访调查中发现，部分被停产整顿的企业，变着法儿跟检查组玩“躲猫猫”，偷偷进行生产。
　　东北某市去年发生了一起矿难事故，而该矿也是早前就被相关部门关停了的。关停后，有人在这座矿井上建起了一座洗煤厂，并以此为幌子进行盗采。为掩人耳目，该煤矿负责人用木板遮盖供矿工上下进出的井口，埋下隐患，最终导致安全事故发生。
　　事故发生虽然与个别企业唯利是图、违规生产、安全措施不到位、管理不善等有关，但个别安监人员也难辞其咎。“个别地方官员为非法煤矿提供保护伞，一些煤矿虽设置了驻矿监督员，但个别监督员名义上是监督，实则在为矿主打工。”东北某地的一位安监局局长如是说。
　　南方某产煤大市，曾连续发生几起安全事故，根据省里要求，辖区内所有煤矿停产整顿，检查验收合格一家复工一家。为加强监管，每个煤矿都配备了驻矿监督员，每个煤矿至少有一名副科级以上干部每日巡查监督。但该市对这些监管人员的再监督显示，有的驻矿监督员没有在岗，有的副科级以上干部未到现场巡查，让监管效果大打折扣，该市已累计问责了几十名干部。
　　不过，安监人员并非都敷衍塞责，实际工作中也有自己的难处。矿山多分散在偏远山区，彼此相隔甚远，而安监队伍人手极其有限，增加了监督难度。“我们大多通过定期大检查来监管企业，但有的企业，检查组来时就停产，走了就继续偷偷生产，有的白天停产、晚上生产，花样百出。”东北某市的安监部门负责人坦言自己的无奈。
　　这种无奈并非个案。在华南某著名风景旅游区周边，采石场随处可见，有的采石场甚至紧邻风景名胜区仅几公里距离。虽然当地政府早已对控制区范围内的采石场进行关停整顿，但风头过后就一如往昔，监管人员顾此失彼，非法采石开矿屡禁不绝。
　　在东部某市的郊区，一个偏僻工厂的门口挂着“废品收购站”的牌子，而里面实际上是违规生产低劣“地条钢”的厂房。该厂此前因产能落后已被关停整顿，但在“废品收购站”的幌子下还继续违规生产了几个月才被发现查处。
　　国家安监总局、国家煤矿安监局曾对部分地区煤矿安全生产工作进行暗查暗访，发现部分煤矿违法违规生产建设现象严重。比如，乌鲁木齐环鹏有限公司四井田煤矿2016年5月份被责令停产整顿，但此后仍存在违法违规出煤现象。此外，还发现部分地方政府未严格落实逐矿盯守的要求，存在包而未盯、包而未查现象。
　　部分企业顶风作案，让停产整顿形同虚设，埋下安全隐患，导致安全事故时有发生，不但给国家和人民群众生命财产造成严重损失，而且造成极坏的社会影响，必须坚决纠正、坚决遏制。这不仅需要有关部门认识到位、严格执法、监管给力，也需要社会各方广泛参与、共同发力。