由吊水洞煤矿“12·4”重大事故谈“要我安全”与“我要安全” - 易安论坛

针对近期重庆两起煤矿重大事故，国务院安委办对重庆市政府负责人进行安全生产约谈。约谈指出，重庆市在两个多月时间里，相继发生了松藻煤矿“9·27”重大火灾事故、吊水洞煤矿“12·4”重大事故，伤亡惨重，影响恶劣。重庆市要切实汲取事故教训，举一反三，强化责任落实，全面深入开展煤矿安全生产大排查，持续深化专项整治三年行动，确保从根本上消除事故隐患。国务院安委会办公室、应急管理部于6日召开全国煤矿安全生产工作紧急视频会议。会议指出，今年以来，全国安全生产形势总体稳定，事故总量明显下降，但较大事故自4月份以来连续8个月上升，尤其是近期煤矿重大事故连续发生，反映出一些地区、部门和企业在抓落实上存在很大差距。

　　虽然按照规定，企业员工在安全生产中依法享有参与权、监察权、知情权、抵制违章权等8项权利，不少企业的安全部门还专门为此设立了举报电话，欢迎职工对违章指挥等进行举报。但在长期的安全工作实践中，上级部门对下级单位的监督、管理以及考核十分常见，而基层职工对企业安全管理的知情权和参与权却很难实施到位，影响了员工的参与热情。特别是现在企业对生产经营和成本指标考核很严，所以有些管理者特别是基层领导容易产生重生产轻安全、重效益轻防护的倾向，一旦忙起来就顾不上职工的劳动条件状况，也不管生产现场安全防护措施是否到位，一味追求生产进度和经营业绩。

笔者认为，在安全问题上，也应提倡基层职工全员参与，这不仅符合以人为本和和谐、平等的安全理念，而且能最大限度地避免各种不安全因素，无异于又给生产企业加了一道“安全阀”。特别是不少长期工作在生产一线的技术工人和安全员，他们对工作环境、设备运行、安全防护等了解更全面，实践经验也更丰富，所以认真听取他们的建议和意见，允许他们批评、监督，既是企业安全生产的重要保证，也是对职工合法权益的保护和尊重。

安全与健康是人类生存、发展的大事，是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，直接关系到每个劳动者生命安全和国家财产的安全，关系到我们企业劳动生产率的提高，关系到我们企业的兴衰存亡。因此，我们必须采取一切可能的手段来消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。“安全生产、预防为主”，这条真理充分说明了安全工作要事前控制，要以预防为主，所以安全教育的一项重要内容，就是要将“安全第一、预防为主，综合治理”的方针政策渗透到各级领导和广大劳动者的脑海里，运用到生产工作中，做到时时事事不忘安全。预防为主是一种全企业、全过程、全员参与的安全管理，任何管理活动中，人的因素终是第一位的，如何调动人的因素，实现全员参与安全管理，是实现“安全生产、预防为主”核心途径。实现全员参与安全管理，要从法律和制度的高度去理解，从策划的角度去着手，要从落实到人的方法去展开，从成本效益与市场的方向去引导。

一、贯彻安全生产法，落实责任制；从法律、从政治的角度理解全员参与。实现全员参与安全管理是从法律到企业的层层要求，是有法可依的。《安全生产法》第七条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工安全生产方面的合法权益”，第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度”。全员参与安全管理，也是企业制度的要求，从企业领导到员工，人人都有安全生产责任，人人都要签定安全生产责任合同，企业对安全的管理，应该是企业党政工团来齐抓共管。从对国家的法律、企业规章制度的理解，去落实全员参与安全管理，是从法律约束和制度组织约束两个方面双管齐下，是实现全员参与的强有力手段。

二、发挥人的主观能动性，从策划着手，文化经营“全员参与”。要实现全员参与安全管理，核心还是人的管理，这就要从意识上抓起，打文化牌，这样才能由自发意识变成自觉行动，使全员形成科学的安全习惯与安全行为，是安全工作的根本所在。因此，企业应从指导思想抓起，从方针目标的策划开始体现全员参与，从教育培训上将安全提炼成一种文化理念，倡导一种人人为我，我为人人的安全工作氛围，提高全员的思想文化素质，从安全上体现人的地位与品位，这是实现全员参与安全管理的有效途径。

三、实现全员参与安全管理，要从落实力度去体现。1、领导参与，领导参与，是众所周知的话题。群众是历史的创造者，领导是历史的开拓者。一代英明的领导，能带领群众开拓历史的新篇，安全工作更需要领导重视，领导参与可以从资金、政策、舆论，至少能从形象上对工作效果产生推波助澜的作用，法律规定领导是安全第一责任人，因此领导参与是全员参与排在第一位的事情，是落实的第一步。2、安全专管人员，安全工作的核心任务，其实是落在各级安全人员身上，从主管领导，到“谁管生产，谁负责安全”，从专职安全员到兼职安全员，他们肩负着大量的日常安全工作，是安全工作得以系统开展的核心。因此，实现全员参与安全管理要从各方面、全方位协调好这支队伍，并使他们以点带面，发挥战斗堡垒作用，这是落实的核心。3、其他管理人员，安全工作也是一个庞大的系统工作，人人都是安全保护的对象，人人又都是安全责任的承担者，各工种、各专业、各层次的管理人员要从自身的特点出发，因地制宜、因时制宜地与参与安全工作，贯彻企业安全方针，执行岗位职责，发挥辅助作用，发挥积极作用，这样才能体现全员参与。具体地讲，从事办公文秘的管理人员要有安全第一的意识，凡与安全有关的文件信息，必经仔细筛选，提请领导批示，提醒相关人员，杜绝一切因办公系统的传达误差出现安全工作的失误。后勤人员要从关心职工生活、疏导职工思想上作安全工作。材料人员要保证成品、半成品的安全性能，保障安全生产资料的供给。成本、财务人员要对安全人员专项资金的预算单列倾注心血。作为管理人员更是要落实“谁管生产、谁负责安全”的要求，做安全实际工作的执行者，是安全工作分布点的控制人。人事工作者要兼管劳动队伍，这就要求能从入场把关和安全教育上体现安全管理。作为相关方的劳动队伍，也是全员参与的重中之中，他们应该有同样系统化的安全管理，特别是要抓好个人安全意识管理。综上所述，落实以上人员的安全职责，是实现全员参与安全管理的核心任务。

四、实现全员参与，要从成本效益与市场的角度引导。从目前的安全工作状况来看，各企业没有把安全落实好，一部分由于经费问题，要投入人力、物力，对于单位来讲可能是个负担，中小企业讲究在短期内创造效益，在规模不大，效益微薄的前提下，他们对安全要求自然不是很重视。然而，建立在这样基础之上的效益是可怕的，是赌博，一旦出现事故，从直接损失到间接损失，从人的生命、财产到企业形象、资质，成本的膨胀、加大是不可估量的。所以说，安全是生产力，安全是效益，安全是一种投资，安全更是一种节约。从市场来讲，安全更是竞争，安全更是发展。公司在安全投入上花费大量财力，达到安全放心，事实上它对市场产生了良性循环的引导作用，对公司形象是一个良好的展现，对公司的经营开拓的影响是非常深远的。我们认为，安全工作抓得好，是企业在市场的立足点和突破口，是大有作为的工作。因此，从成本和市场上加以正确引导，必然增大全员参与安全管理的兴趣，提高大家对安全工作本质的认识，引导大家的长远眼光，科学参与安全管理，正确成本观念，正确参与市场竞争。全员参与是现代企业管理的一种境界，全员参与降低了管理成本，提高了工作效果，是企业粗放管理走向集约经营的重要过程和方法。

但以上这些，我认为都是“要我安全”。可是联系我们的现实，我觉得关于在“要我安全”的工作上，无论从上级关于思想重视的高度上，还是从基层单位领导班子形成核心抓安全的工作力度上来讲，大多都是比较到位的，也取得了显著的成效的。然而，从有关部门和基层员工主动地自觉地做好安全工作的行动上来看，之所以在不少单位安全工作的局面不够稳定，事故不断的主要原因，我感到就是在“我要安全”上做得还不够，有的甚至还存在着很大的差距。因此，当前认真做好“我要安全”方面的工作更显得尤为重要。

“要我安全”与“我要安全”，这两个方面都需要，都少不了，都离不开。但在孰重孰轻的问题上，在实际工作中有不同的认识。从现象上来看，绝大多数都把重点放在了“要我安全”上，而并不怎么崇尚和作好“我要安全”的问题。因为在有的人的头脑里，总觉得“要我安全”最重要，主要领导是安全生产的“第一责任人”吗？只有领导上重视了，才能做好安全工作，关于下级和群众只是个服从的问题，上级要求怎么干就怎么干就是了。我以为，这样的认识是有偏颇之处的。不光是安全工作，其它任何工作，要想做好、做细、做实，取得成效，最根本的起决定因素的，不是领导而是群众。正如毛泽东同志所讲的那样：“人民，只有人民才是创造世界历史的动力。”在当前新形势下，做好安全生产工作更是如此。落实“我要安全”的关键是，每个人都要乐意和舍得为安全工作付出，做到首先自己不伤害别人，同时也不让别人伤害了自己。

正坐在值班室专心填写运转记录，突然响起天然气报警仪发出的“笛笛”的报警声，我浑身一震，放下手中的笔，火速跑向天然气来气总阀，扫一眼压力表的指针，已指向0.5Mpa，我紧张而快速的关闭了天然气来气总阀，跑步到泵房的配电箱前切断了燃烧器电源，再来到锅炉房门口，随身携带的天然气报警仪未发出报警，我打开锅炉房的门窗进行通风，返回值班室把这一情况汇报给在值班的班长。这短短的几分钟是我对本岗位应急预案的一次演练。今天对突发事件的慌而不乱的处理能力，是在一次次演练过程中学习和积累的经验。工作中，不论是班前安全讲话，还是开展“五会”、“反三违”学习，以及对“六大禁令”的深刻认识，还有这每一次的实际演练都是为了确保安全生产，看似“要我安全”实则是“我要安全”，试想如果不能严格按照操作规程操作，如果对突发事件没有足够的分辩和应变能力，受到伤害的首先是自己，因而在实际工作中，我们要人人树立“我要安全”的理念，只有“我要安全”才有能力掌控生产设备的安全生产，所以讲安全要从“要我安全”转变为“我要安全”，严要求，讲实效，确保各项工作稳定有序的正常发展。