2016年全国安全生产工作取得积极成效

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。各地在党中央、国务院的关怀、指示、部署下，切实践行安全发展理念，形成以上率下、整体联动的效应。
    过去的一年，党政一把手们亲自抓安全、带头抓安全，安全生产的第一线不乏他们的身影。突击检查、谆谆告诫、细心叮嘱、回应关切、警示约谈……省委书记、省长率先垂范，带头落实“党政同责、一岗双责”，充分体现出党和政府对维护人民群众生命财产安全的坚定决心和责任担当。
    安全生产责任
    进一步落实
    ●国务院安委会建立并实施了安全生产巡查制度，首次对16个省级政府进行了巡查
    ●各级安全监管部门制定了安全生产权力和责任清单，推进实施企业全员岗位责任制
    事故防控能力
    进一步提升
    ●国务院安委办制定出台《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，下发了构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的相关意见，选择一批城市开展试点
    ●国务院安委办开展4次全国性安全生产大检查，开展危险化学品专项整治，集中开展煤矿、非煤矿山等专项治理，油气输送管道安全隐患整治三年攻坚战任务基本完成
    安全生产法治建设
    扎实推进
    ●修订了《职业病防治法》，颁布实施了8部规章和26项安全生产标准
    ●制定了监管执法手册、监督检查办法和行政执法程序规定，明确执法处罚标准
    ●对近年来重特大事故责任追究和整改措施落实情况进行专项检查
    安全生产改革创新
    取得重要进展
    ●国务院安委会制定了《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》
    ●健全完善了安全生产“黑名单”制度，向社会公布了1132家“黑名单”企业和37名终身不得担任煤矿矿长的人员名单
    安全基础和能力建设
    持续加强
    ●中央财政首次设立安全生产预防及应急专项资金，3年滚动安排89亿元
    ●引导社会资金30余亿元进行关键技术科技项目攻关
    ●246家试点企业减少危险岗位用工9108人
    ●启动15个危险化学品和油气输送管道应急救援基地建设
    孙政才
    ●中共中央政治局委员、重庆市委书记
    要切实增强政治意识、忧患意识、责任意识，强化“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，一级抓一级、层层抓落实。对因工作不到位、责任落实不力、失职渎职导致发生安全事故的，要逐级倒查、严格追责、严肃处理。
    7月21日，孙政才主持召开重庆市委常委会会议，听取全市上半年安全稳定和平安建设形势汇报，强调在安全生产监管方面，要深入排查消除安全隐患，抓好重点行业领域专项整治，坚决防控各类安全生产事故。
    胡春华
    ●中共中央政治局委员、广东省委书记
    一定要高度重视安全生产工作，一定要扎实做好安全生产监管工作，一定要严格落实安全生产责任。
    1月，胡春华主持广东省2016年安全生产工作会议时连用了“三个一定”，表达了省委抓安全、管安全的坚定决心，为全省安全生产工作注入了强大的推动力。
    郭金龙
    ●中共中央政治局委员、北京市委书记
    各级党委政府特别是领导干部要牢固树立安全生产观念，严格落实属地管理责任，不断强化企业主体责任。要进一步增强安全风险意识，坚持依法治安、源头防范、系统治理，排查安全隐患，从严、从实、从细抓好安全生产。
    10月，北京市召开市委常委会会议，研究部署第四季度安全生产工作，郭金龙对安全生产工作提出要求。
    韩正
    ●中共中央政治局委员、上海市委书记
    城市安全工作不能有丝毫麻痹和松懈，必须警钟长鸣，全市各区、各部门必须守土有责，层层落实责任，确保城市安全、社会稳定，让广大市民群众过一个平安新年。要把各种情况考虑得更细致周全一些，把预案做扎实，每一分钟的情况都要跟踪，根据实际情况采取切实有效的应对举措。
    12月31日22时，韩正前往外滩区域人员密集场所，实地检查城市安全保障工作的落实情况。
    话语
    这一年，我们听到了他们以问题为导向、指导工作的诸多话语，科学谋划，铿锵有力。
    ? 红线意识
    ●江苏省省长石泰峰
    宁可经济发展掉一个点，也坚决不给非法违法行为留一条缝。决不要带血的GDP，决不要带血的财政收入。这是立场问题。如果拿出的是带血的甚至是用生命换来的GDP，那我们就没有资格自称是人民政府。
    ●贵州省省长孙志刚
    时刻绷紧安全生产这根弦，坚决落实安全生产责任制，坚决防范重特大安全生产事故发生，坚决守住安全生产红线，确保人民群众生命财产安全。
    ? 勇于担当
    ●天津市委书记李鸿忠
    加大安全生产监管力度要始终做到“四铁”：“铁面”，要铁面无私，“当包公”、“唱黑脸”，铡刀要敢于铡下去；“铁规”，安全生产法律法规坚如钢铁，绝不含糊，不能成为“纸老虎”；“铁腕”，“慈不带兵、义不理财”，“软”则管不了安全生产；“铁心”，安全生产人命关天，为了广大人民群众的生命财产安全，处理要不讲情面、不搞变通。
    ●河北省委书记赵克志
    要做服务发展、服务大局的表率，要做一心为民、克己奉公的表率，要做求真务实、实干实政的表率，要做勇于担当、敢闯新路的表率。
    ? 落实责任
    ●吉林省委书记巴音朝鲁
    把安全任务和工作责任逐一落实到部门、企业和单位，落实到岗位、人头和环节，绝不允许出现岗位落空、责任虚化等问题。
    ●陕西省委书记娄勤俭
    要强化安全生产责任，督促企业真正把安全生产责任扛起来。
    ●甘肃省省长林铎
    要落实党委、政府的领导责任，采取“四不两直”工作方法，深入一线和基层，解决苗头性问题。
    ●宁夏回族自治区主席咸辉
    进一步完善安全生产责任体系，层层明确责任，级级传导压力，确保事事有人管、时时有人管。
    ? 源头治理
    ●湖南省委书记杜家毫
    从源头治起、从细节抓起、从短板补起，始终保持高压严管态势，确保不发生群死群伤事故。
    ●江西省省长刘奇
    在安全的底线面前，安全生产隐患一个都不能放过，少做“亡羊补牢”的事，多做“防微杜渐”的事，从根本上、源头上减少安全事故发生的几率。
    ? 问题导向
    ●福建省省长于伟国
    扎实开展安全生产大检查，突出随机性、经常性、专业性、严肃性，真正消除各种显性和隐性的安全隐患。安全生产大检查必须全覆盖、动真格，坚持问题导向。
    ●湖南省省长许达哲
    突出问题导向、强化底线思维、筑牢红线意识，抓源头，抓管控，抓问责，推进重点行业地区和薄弱环节综合治理。
    ●海南省省长刘赐贵
    要把防范工作做到前面，多花一点时间、多关注一些，就能减少不必要的损失。
    ●浙江省代省长车俊
    要以严之又严、细之又细的作风，对所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位及人员密集场所开展地毯式的安全生产大检查。
    行动
    这一年，我们看到了他们在安全生产第一线的身影，率先垂范，身体力行。
    ? 检查抽查
    ●江西省委书记鹿心社
    10月1日，鹿心社来到江西省委总值班室检查了解全省值班应急工作。鹿心社让值班人员现场拨打有关设区市和厅局值班电话查查岗，看他们值班领导是否到位，应急反应是否迅速。
    ●广东省省长朱小丹
    11月30日，朱小丹专程前往东莞立沙岛暗访检查危化品企业开展风险点危险源排查整治等工作的情况。
    ●安徽省代省长李国英
    12月1日至2日，李国英赴淮南矿业集团等3家省属煤炭企业，下井检查煤矿安全生产等工作。
    ? 研究部署
    ●河北省委书记赵克志、省长张庆伟
    11月5日，赵克志、张庆伟分别对安全生产工作作出批示。11月30日，赵克志对安全生产工作作出批示。12月6日，赵克志、张庆伟再次批示。
    ●吉林省委书记巴音朝鲁
    4月，巴音朝鲁邀请有关人士解读习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，并对相关工作进行部署。
    ●山西省省长楼阳生
    11月，刚刚履新的楼阳生主持召开的第一个省政府常务会议就研究部署了安全生产工作。
    ? 关切慰问
    ●浙江省委书记夏宝龙、代省长车俊
    11月，夏宝龙专门作出批示，车俊接见了浙江省受表彰的全国安全生产监管监察系统先进集体代表和先进工作者，代表省委、省政府向先进们表示热烈祝贺。
    ●河南省委书记谢伏瞻
    2016年，谢伏瞻多次公开回应网民反映的安全生产问题，推动有关部门消除安全隐患，保障人民生命财产安全。
    ●陕西省委书记娄勤俭
    2016年，娄勤俭多次回应网民反映的安全生产问题，内容涉及交通安全设施建设、小区消防安全等方面，并推动有关部门落实隐患整改。
    ●山西省副省长孙绍骋
    12月，孙绍骋给山西省煤炭厅、山西省安监局、山西煤监局主要负责人写了一封信。他在信中写道：近期全国重特大事故多发，我省煤矿安全生产形势也不容乐观。山西省委书记骆惠宁、省长楼阳生批示了，会开了，文发了，检查组派了，但仍不放心。关键是要抓好落实！
    ? 警示约谈
    ●云南省委书记陈豪
    1月，陈豪集体约谈14个安全生产重点县党政“一把手”，要求必须把安全生产作为“一把手工程”。
    ●湖南省副省长戴道晋
    12月，戴道晋代表省政府集体约谈12个煤矿安全生产重点县（市）人民政府主要负责人，要求大家深刻反思问题，采取果断有效的整治措施。
    ? 座谈学习
    ●广西壮族自治区党委书记彭清华
    安全生产月期间，彭清华到自治区安监局召开座谈会，宣讲习近平总书记关于安全生产的重要论述，指导安全生产宣传工作。
    ●陕西省省长胡和平
    12月12日，胡和平主持第四次省政府领导集体学新《安全生产法》活动。省政府领导班子成员及省直部门负责人参加学习。
    探索
    4月，国务院安委办印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，将河北张家口市、山西阳泉市、辽宁大连市、浙江宁波市、江西赣州市、福建福州市、山东枣庄市、山东泰安市、湖北鄂州市、广东深圳市、甘肃兰州市等城市定为试点城市，旨在通过以点带面，形成一批可复制、可借鉴的遏制重特大事故经验做法。
    这一年，在国务院安委办的紧密指导下，在省级政府的积极推动下，兰州市建立“四张清单一张网”明确责任、大连市着力推动“五个转变”、鄂州市发挥“两化”优势严控隐患、张家口市落实落细抓好“五个四”、福州市分区域行业绘制城市安全风险电子图……这些试点城市先行先试，努力探索新形势下遏制重特大事故的方式方法，强化事故防范工作。