14年敢担当锻造真境界

14年敢担当锻造真境界
——记福建省三明市安监局励德华
本报记者 张 春

    “听说记者同志要和我们一起去永安，正好，我们边走边谈……”近日，记者来到福建省三明市安监局采访该局监管二科科长励德华时，他直截了当地说。中等个头，身穿短袖上衣，不擅长说俏皮话……不少初次见到励德华的人，对他的基本印象都是这人太普通了，应该没有什么特别之处吧！
    然而，与他共事多年的三明市安监局副调研员曾光荣说，“老励这人不简单，他犹如一颗金子，放在哪儿都会闪闪发光”。
    这次去永安，还要从他接到兄弟城市安监部门请求协助调查一起事故的函件说起。本可以挂个电话请永安市安监局的人员代为了解情况，励德华却坚持要去永安走一趟。为何要这样做？他说：“虽然事故不在我市发生，车辆所有人也不是我市的，但该肇事货车是从我市所辖的永安装货出发的，不到始发地了解情况，证据采集就很难做到客观、公正，就有可能影响对事故责任的认定和处罚。再则，当地安监局的同志也很忙，一个萝卜一个坑，我不过去弄清楚情况，总觉得不放心。”
    自三明市安监局成立以来，励德华在安监岗位上干了14年。从企业监督管理科到重大危险源监控中心，从安全生产执法支队到监管二科，他担任了多个科室的首任负责人，是领导眼中能挑大梁、能啃“硬骨头”的“老安全”。
    2002年8月，45岁的励德华由三明市机械电子工业局调入刚成立的市安监局企业监督管理科。虽然之前管过安全，他仍然抱着一个初学者的态度，利用晚上、周末等时间，阅读相关法律法规及业务书籍，认真做笔记，并向专家请教。“之前管的是具体行业的安全，到安监局后要面对全市各个行业开展工作。既然干了这一行，我就要努力干好！”励德华说。
    有这样一个例子，可以从中看出励德华敢啃“硬骨头”的那股子劲儿。市安监局成立之初，全市工矿商贸企业安全管理水平参差不齐，生产安全事故频发，安监人员疲于应对。有同志有畏难情绪，找理由想调离企业监督管理科。励德华主动站出来，向局领导承诺，“尽快拿出切实可行的应对措施”。
    为此，他多次到企业生产一线了解情况，研究安全管理中存在的问题，思考如何提高管理水平。“不瞒您说，当时经常往各家跑，鞋子磨坏了两双。”励德华却不觉得苦，因为他和同事们终于找到了一丝曙光。
    在充分调研的基础上，他们组织开展了企业安全生产协作组活动，将工矿商贸企业分为机电、化工、轻纺、冶金、建安、商贸6个专业组，明确各组组长单位，每季度开展安全生产互查互学活动，市安监局派人牵头组织。在这一活动中，大企业带动小企业，先进企业帮助后进企业，使得各行业的安全管理水平上了一个台阶。这既解决了安监部门监管力量不足的问题，又促进了企业落实安全生产责任制。2007年，全市工矿商贸企业亡人事故总数比2002年下降50%以上。
    “这是一种行之有效的安全生产管理模式，其中有老励的辛勤汗水！”三钢集团公司安环部部长郭光章说。
    三明市安监局副局长张清华这样评价励德华，“他责任心强、积极作为、敢为人先、敢于较真，放在哪个岗位，都是一把好手”。
    担任市重大危险源监控中心主任期间，励德华同样勇挑大梁，牵头组织建设了市重大危险源监控系统。那段时间，他除了去福州向上级领导汇报、协调有关单位、向专家咨询外，还利用晚上时间在单位“充电”。以至于有几次回家太晚，被妻子误会，他只好请同事来证明“清白”。
    在他的积极协调下，该项目被列入市政府为民办实事项目。从政府端、企业端的建设资金，到方案的研讨、设备的选型，再到软件的开发和改进，励德华带领同事们在摸索中前行，完成了监控系统建设。
    在三钢集团公司监控中心，记者看到工作人员正在对危险源进行实时监控。郭光章说：“仅重大危险源，我们就有20多个。老励提出可以借鉴质监系统特种设备维保办法，确保重大危险源监控探头有效可用。”
    分管该工作的曾光荣感慨地说，三明市作为当时全省各设区市经济较为落后的地区，一下拿出100多万元用于重大危险源监控系统建设，除了市领导重视外，还和老励的“上传下达”、“牵线搭桥”有不可或缺的关系。
    2009年，励德华任市安全生产执法支队支队长。他严把准入关，按照学历要高、素质要好、专业要对的“三要”标准招聘执法人员。同时，他注重对执法人员的培训，制定了学习培训计划，邀请省、市专家前来授课，内容涉及安全生产法律法规、规范标准、安全生产技术、事故调查程序等。
    在执法中，励德华很严格，对企业进行安全检查时，一旦发现隐患和问题，绝不放过。2009年7月，在对三明双轮化工机械有限公司进行安全检查时，励德华发现该公司车间线切割机旁放置了6个储量为0.5吨的液氨储罐，与明火的距离仅有0.6米。
    “一旦遇到明火引发爆炸，后果不堪设想！”同去检查的杨猷辉回忆起当时的情景，仍有些后怕。
    励德华当场下达整改指令书，要求该公司立即采取有效措施，限期完成整改。之后，他通过打电话了解、实地检查等方式，不时“过问”整改进度。经过1个多月的跟踪督促，该公司投入120多万元，在车间外安装了气化器，通过管道为各车间供应氧气，消除了隐患。
    有一次，该市沙县一条公路在施工时发生坍塌事故，死亡3人。接到事故报告后，励德华立即赶到现场了解情况。“对这起事故的责任认定，我们是顶着压力做的。一方面，施工方认为连日下雨导致坍塌，应该按自然灾害来定性，还公然表示要找领导来说情；另一方面，专家的鉴定结论和我们收集的证据表明，施工方未按设计要求施工、作业人员违章作业是事故的主要原因。”励德华坦言，当时确实有些压力。
    “对方要找的领导是谁？会怎么说？我躺在床上翻来覆去地想。最终，我想通了，只要自己依法依规办事，就没啥可担心的，最多就是不当支队长了！谁触犯了法律，谁就应该承担相应的责任。”说到这儿，励德华抬起左手，有力地由上往下一挥。
    有了事实和法规作“依靠”，励德华有理有节，坚持原则。对事故负有责任的单位和法人代表受到了相应的处罚。
    担任执法支队支队长期间，励德华带队发现并消除了大量隐患，查处了许多违法违规行为。在他的言传身教下，执法支队从未发生过违纪违规事件。
    在不熟悉励德华的人看来，他不善变通。熟悉他的人却说，他极有“人情味”。因为老励既坚持原则，又能在不违反组织规定的情况下，主动站在对方的角度考虑问题。
    2009年6月，在对一家国有大型企业进行检查时，励德华发现该公司金属构件车间存在安全隐患，要求该公司限期整改。在整改期间，该公司结合实际提出了一个比较可行的整改方案，但需要延长整改时间。励德华了解情况后，主动向局领导汇报，同意了该公司的申请。
    有一次，励德华带队去三明市建宁县一家非煤矿山检查时，发现存在安全隐患，随即向企业下达整改指令书。企业老板认为自己是县里的纳税大户，希望检查组网开一面，不要“挑刺儿”。励德华心平气和地和企业老板唠家常，慢慢讲到安全生产工作：“企业生产安全要有保障，这是法律的要求，不是安监人员要与企业过不去。一旦发生死亡事故，职工家庭的天就塌下来了，企业也会遭受经济损失。”“严重的还要承担刑事责任。如若被判刑入狱，你的家人没人照顾，断了生活来源怎么办？那可真是一夜回到解放前！”他摆事实、讲道理，做通了企业老板的思想工作，促进了隐患整改。
    “经过这件事，我领悟到，我们在日常检查或执法中，要赢得对方的理解和支持，才能更好地开展工作。”励德华说。
    励德华在严格执法的同时，又不失人文关怀。追究事故责任单位、责任人的安全监管责任时，他会在不违反规定的情况下，针对企业存在的困难酌情处理，并依法追究当地政府和行业主管部门的监管责任。他主办永安市大湖兴旺养殖有限公司“1·17”较大中毒事故调查时，不仅追究了永安市农业部门相关人员和大湖镇分管领导以及经办人的党政纪处分，同时考虑到公司法人代表在事故救援中死亡，在对该公司执行行政处罚时，根据企业申请和执行的可行性，请示领导，经集体研究后同意企业分期缴罚款。
    曾光荣说，励德华没有简单地“以罚代管”，他这样处理使企业得以延续生存，员工保住了“饭碗”。
    自2012年4月担任安监二科科长以来，励德华主办了道路交通、建筑施工等行业领域15起较大生产安全事故调查，督办了25起一般生产安全事故调查。他始终坚持依法依规，公平、公正地分析原因和处理事故。
    道路建设项目安全设施“三同时”对安监部门来说是一个新领域。励德华平常主动到公安、交通、住建、公路等安委会成员单位走动，和有关人员沟通、讨论，在时机成熟的条件下，牵头制定了《三明市道路建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法（试行）》，推动全市道路建设项目安全设施“三同时”工作开展，为新建道路减少安全隐患起到了积极作用。
    三明市交通运输局工程建设管理科科长谢乐彬说，三明市经济发展相对落后，山区较多，道路建设项目安全设施“三同时”工作开展起来有困难，“励科长没少找来，说行业监管的重要性，说尽职才能免责，和我们一起研究解决问题的方法，推动工作开展”。
    三明市住建局质量安全监督站站长汪朝阳谈到励德华时，竖起了大拇指：“我和老励认识多年，他敬业负责，那是没说的！”汪朝阳举了一个例子。前两年，该市某县一小区在施工中发生坍塌事故，致3人死亡。“接到报告后，老励比我还先到事故现场，一直忙到深夜。接下来的3天，他都在现场调查事故原因。由于事故发生在施工小区外，住建部门和城建部门在认定监管责任时产生分歧，双方各执一辞。老励从双方的分歧中看出了问题。他带领安监人员查规范、标准，找到了处罚‘铁证’，依法追究了城建部门的责任。”汪朝阳说，“他的确做到了自身懂行、不偏不倚，让人佩服。”
    从事安监工作多年，励德华有自己的感触：“在多年的实践中，我体会到安监人要经历三个‘境界’，从开始的不懂行，感觉不出害怕；到懂了一些，觉得有些害怕；再到熟悉了情况，懂得管理，从而逐渐进入不害怕的状态。”
    “不害怕”的老励在工作中始终坚持原则。为完善安全生产责任体系，他组织调研，结合该市实际，多方征求意见后形成了《三明市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，推动全市47个负有安全生产监管监察职责的行业部门、12个县（市、区）、142个乡镇（街道）、1865个村（居）委会以及14个开发区、工业园区建立了安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系和工作机制，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
    提起老励，局里的年轻人除了佩服他“懂行”外，更钦佩他敬业、负责的精神。
    执法支队副支队长陈天照说，“老励从不计较个人得失，他是一位重感情、真性情的人！”前两年，一位同事患病住院，身兼局工会主席的他，除了代表局里去慰问外，还不时到医院看望。私下里，励德华说：“人这一辈子很短，能在一起共事不容易！从事安监工作的时间长了，不知何时就要面对一起事故，面对生离死别。我对此更有切身感触。”
    张清华评价励德华时说，老励属于那种于公工作勤恳认真，于私又不愿张扬之人。
    有一次，他做了胃息肉切除手术，但他对同事们说，自己患了重感冒。在家休息三四天后，他就来上班了。大概一个多月后，在一个朋友的喜宴上，同事们发现以前能喝几杯的老励“滴酒不沾”了，追问之后才得知这事儿。老励这才向大家“坦白”：“当时局里督查任务重，我怕影响大家工作，就说了‘谎话’，真是抱歉！医生交代喝酒会影响肠胃，今后，我只好以茶代酒了。”
    2014年，妻子突然生病住院，而老励要到外地调查事故。“那天，他像做错事的小学生，握着我的手，半天才挤出话来，事故复杂，他是具体经办人，有压力不好请假，只好请亲友来照顾我。”妻子回忆说，“听了他的话，我心里有些难受，但想一想，他干的就是这工作，这么多年不都过来了……”
    老励从事安全监管工作十几年，不时跑事故现场，查处事故责任人，妻子没少为他担心。老励有自己的应对方法：“嘿嘿，我怕她担心，在她面前，我从来都避免说工作上的事。有时，她在电视上看到相关内容，我就赶忙找其他话题转移她的注意力。”
    如今，年近60岁的励德华依然坚守在安监岗位上，没有丝毫怨言、没有豪言壮语。“注入真情，凡事方能无怨无悔。”老励说。14年来，他用坚守诠释了责任的真谛，也因此赢得了认可和赞誉。2012年至2015年，他连续4年获评三明市优秀公务员，同时被评为市政府安全生产先进个人、优秀共产党员。
    当记者问及他的闲暇爱好时，他说：“有时散散步、爬爬山，呼吸山里的新鲜空气，缓解一下工作压力。”这就是老励，一位爱岗敬业的“老安全”！

学习的楷模