用标准化严守安全之门

用标准化严守安全之门

——内蒙古一机集团安全生产标准化体系建设综述

■本报记者 张景宜
通讯员 邬开发
现有各类用工人员19000余人、特种作业人员3650余名、机械设备14000多台（套），生产经营涉及冶炼、铸造、锻造、焊接、冲压、土建施工、大型装配等多个领域，拥有氧气站、弹药库等97个危险点和387个易燃易爆危险场所……在这样的情况之下，中国兵器工业集团内蒙古第一机械集团有限公司（以下简称“一机集团”）从2011年至今未发生重伤以上事故，与“十一五”相比，轻伤事故数量降幅达到79.5%。2014年，该集团获评军工系统安全生产标准化一级单位和全国安全文化建设示范企业。
这是一家以军为本、以车为主、军民融合发展的现代化车辆制造企业，不少产品是响当当的“大国重器”，所生产的主战坦克先后四次参加了国庆大阅兵。在2015年举行的纪念抗战胜利70周年阅兵仪式上，主战坦克方阵的18辆99A履带坦克和其他6种装甲车型全部由该集团生产。
高风险下的“零重伤”是如何实现的？他们是如何确保这些“大国重器”安全生产的？带着这些问题，记者深入一机集团一探究竟。
建立体系
规范安全管理
一机集团隶属于中国兵器工业集团公司，下辖32家分子公司。在这样一家特大型企业开展安全生产标准化建设，是一项庞大的系统工程。
每进入一个车间，记者都能看到整齐、规范、清晰的现场作业标志，每位员工都按照各自岗位的工作规程规范作业。一个个干净的车间、一扇扇醒目的安全之门、一排排整齐的绿植，让记者感觉不到自己正身处生产车间之中。这些，仅仅是一机集团开展安全生产标准化建设的缩影。记者采访发现，该集团始终坚持安全生产标准化体系建设，全员抓安全、系统抓安全、始终抓安全，结合企业生产特点，走出了一条自主安全管理之路。
据一机集团副总经理王铁生介绍，为了保障标准化建设的顺利开展，集团制定了安全生产标准化达标活动实施方案，成立了以党委书记、董事长白晓光任组长的专项领导小组；细化分解了责任，建立了由4个组长单位牵头，涉及13个业务部门、17个专业板块和32个分子公司的标准化网络体系，全面组织开展了达标工作。
2015年，一机集团修订完善了覆盖生产经营全过程的65项安全管理制度和冶炼、锻造、机械加工等12大类124个岗位工种的技术安全操作规程，进一步健全了以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度体系，为系统地抓安全标准化创建提供了制度保障。
为提高对规章制度的执行力，一机集团划出严禁违章指挥、严禁高处作业不系安全带等9条安全“红线”和各级员工必须坚守的安全“底线”。不少分子公司在遵守安全管理制度和操作规程的基础上，结合各自生产特点，细化了安全“红线”和“底线”的内容。
大成装备公司还根据各岗位的安全操作规程，总结归纳出16种专业化安全管控方法。这些方法简单易懂、便于操作，规范了员工的作业行为，有效地控制了各类事故发生。“一牌一棒”吊车安全指挥法就是其中的一种。据大成装备公司技安环保办公室副主任武瑞介绍，该公司在2007年发生过一起吊钩坠落事故，此后格外重视起重作业的安全管理。他们总结出这种方法：指挥人员必须佩戴指挥牌、手持指挥棒，既能表明指挥身份，又能发出明确的指挥信号，保证了对吊车驾驶员和其他配合人员的统一协调指挥，预防了起重作业过程中因为指挥混乱、协调配合不当造成人身伤害。
“在我看来，开展标准化建设最大的成效就是管理系统化了、作业规范化了，工人识险、排险、避险的能力迅速提升。”大成装备公司副总经理赵雄飞全程参与了公司的安全生产标准化建设，切身体会到“系统抓安全”带来的成效。
自上而下
层层落实责任
早在2009年，一机集团就把“业务谁主管、安全谁负责”的理念融入到了责任考核体系中，大力推行直线管理与属地管理相结合的模式。集团按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总体要求，纵向上到董事长、总经理，下到岗位员工，横向包括所有业务主管领导和各职能部门人员，层层制定了安全生产责任制，细化分解各自的安全工作目标指标，全员签订安全目标责任承诺书，通过实施明确管理职责、理顺管理流程、严格过程考核等措施，促进了全员安全责任落实到位。
“我们负责集团内部精密设备的安装和维修保养工作，同时按照管业务必须管安全的原则，承担集团14000多台（套）机械设备设施的日常安全管理和安全生产标准化达标牵头工作。”精密设备维修安装公司总经理王贵勇说，他们在工作中运用在线监控等技术手段，保证设备设施时时处于安全可控状态。
赵振华是一机集团第五分公司的总经理。按照集团的要求，他不但每年都要跟集团签订安全生产承诺书，还要与分公司的副经理和中层干部分别签订安全目标责任承诺书，并对各级干部员工的安全责任落实情况进行考核。同时，他要对集团进行8项安全承诺：依法建立安全生产管理机构，至少按员工总数4‰的标准配备安全生产管理人员，保证安全生产管理机构发挥职能作用，安全生产管理人员履行安全管理职责，使安全生产管理做到标准化、规范化、制度化；依据国家有关安全生产法律法规、标准及集团公司的各项安全生产规章制度，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实到位；确保资金投入的有效实施；依法制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，落实岗位应急措施；依法督促对员工进行安全生产教育和安全知识培训，做到按要求持证上岗；自觉接受各级安监部门的监督和检查，决不弄虚作假；及时、如实报告生产安全事故；履行法律法规规定的其他安全生产职责。“每天上班前，我都会想想自己的承诺，我要督促每个人落实安全职责，我要对厂子里的550多名员工负责！”赵振华说。
2000年，黄金金从技校毕业，来到一机集团特种技术装备公司零件加工车间当工人。16年来，他一直从事零件打磨和转运工作。记者日前到车间采访时，他正在进行打磨作业。“我与公司签订了岗位员工安全目标责任承诺书，要进行8项安全承诺：认真履行岗位安全责任，对自己的安全负责，不出现生产安全事故；认真学习并严格执行公司的安全生产规章制度，落实各项安全要求和各种安全措施，做到‘四不伤害’；熟悉本岗位的危险有害因素，认真执行本岗位安全操作规程，不违章作业，拒绝违章指挥；正确佩戴和使用劳动防护用品，进行打磨作业时必须戴护目镜或防护面罩；离开工作现场必须关闭打磨机并确保工具、设备和零件安全；不擅自在安全措施未落实的条件下在易燃易爆场所进行打磨；服从管理，积极参加公司、车间、班组举办的各种安全培训和安全学习活动，参与事故应急演练，掌握作业所需的安全生产知识，提高操作技能，增强事故预防和应急能力；自觉参加班组安全达标活动，做到‘一班三查’，了解当天的生产计划和基本活动；主动制止他人的不安全行为，对发现的事故隐患或不安全因素，及时处置，如无力处置，立即向现场安全管理人员或者领导报告，不延误时机。这8项承诺是我必须做到的。所谓承诺，就是要说到做到！”
从集团公司到分子公司，每位员工的“说到做到”，让安全责任得到落实，为安全生产标准化建设的顺利开展提供了有力保障。
自下而上
员工自主管理
全员参与，是安全生产标准化建设的基础，是实现自主管理的重要体现。“自上而下抓履职，自下而上抓自律。”一机集团技安环保办公室主任张四清这样概括全员参与的内涵。
一机集团十分重视员工对安全工作的参与。在该集团的多项制度中，都有鼓励员工自主参与安全管理的内容。
在该集团制定的安全生产管理考核办法中，有多条规定鼓励员工实行安全自主管理——对被采纳的安全合理化建议人员，奖励300元至2000元；对发现重大隐患、举报严重违章行为、挽回员工生命财产或集团公司损失的人员，奖励1000元至5000元。该集团还制定了安全生产绩效评定和持续改进管理制度，明确对取得成绩或进步明显的单位和个人依据安全生产管理考核办法给予相应奖励，对未按纠正、预防措施要求进行整改的责任单位和个人加重处罚。此外，该集团规定，各级干部员工在安全文化建设方面所作的贡献将作为集团公司当年评选安全生产先进个人的重要依据。
这些激励制度，掀起了员工自下而上、自主参与安全管理的热潮。
记者在采访的过程中，反复听到安全合理化建议征集这一活动。这是该集团常年开展的面向员工征集好点子的活动。据一机集团技安环保办公室副主任王登福介绍，如果哪位员工的建议被采纳，公司将根据建议的价值给予其金额不等的奖励，好成果还将在集团公司范围内推广。
2015年初，大成装备公司零件加工车间车体零件加工班组自行开展了“一人一课、风险共享”活动。该班组共45名员工，每周由1名员工上台为大家讲一堂安全课，分享自身经历的事故、虚惊事件或危险事件。在年底考核评比时，该班组作为安全型特色班组向全厂作了经验交流。2016年，一机集团将“一人一课、风险共享”这个源于基层、效果显著的做法推广。
记者了解到，像这样的事情还有很多：五分公司定心班、初装班建立了班组亲情园地，让员工为了家人亲友的安全幸福自觉遵章守纪；大成装备公司的樊瑞芳、王俊晖主动拍摄亲情嘱托微视频，并在微信平台上进行播放……这些好的做法都获得了重奖。在一机集团，员工主动参与安全管理的氛围越来越浓厚。
持续改进
建立长效机制
日检查、周讲评、月打分、季考核，年度兑现奖惩。这是一机集团安全生产标准化建设常态化的保障。
记者获悉，自2014年通过一级安全生产标准化企业验收2年来，该集团坚持持续推进安全生产标准化工作，夯实设备设施和作业条件的本质安全基础，提升综合管理水平。
该集团要求，13个业务管理部门每日要对岗位员工的作业过程和分子公司安全计划的实施情况进行巡查；每周通过不同层级的安全例会、通报检查，对发现的隐患提出整改要求；每月对各分子公司、职能部门的安全标准化体系运行情况进行评分；每季度组织开展一次系统的标准化自我评价，全面对标排查隐患、制定整改措施，并根据得分情况进行奖惩。在年度综合考核中，得分直接与分子公司、职能部门领导的绩效挂钩，严格执行“一票否决”。
2015年6月，一机集团在对安全生产标准化运行情况进行不打招呼、直奔现场的“安全飞行检查”过程中，发现一家子公司对前期检查出来的隐患有2处未整改到位，且又发现5处新的隐患。该集团根据规章制度对该公司的党委书记、总经理予以通报批评，并扣减年度绩效薪酬1万元；对承担主要责任的总经理助理予以免职处分；对负有专业管理责任的2名副总经理予以行政记过处分，并扣减年度绩效薪酬8000元；对公司其他8位领导班子成员分别给予了6000元的经济处罚，还对存在问题的分厂和4个相关业务部门的7名责任人进行了行政和经济责任追究。
严格的常态化管理、严厉的问责制度保证了安全生产标准化体系的有效运行。今年以来，一机集团共对47名领导干部、534名员工进行了问责，累计扣减绩效薪酬近76万元；安全生产标准化二季度自评得分为94.55，在保持一级标准的水平的基础上又有所进步。
根植内心
文化反哺安全
自2012年以来，一机集团以安全文化建设为中心，以实现“零事故”为总目标，通过实施理念宣传贯彻、全员安全承诺、细化规章制度、强化教育培训、提升本质安全、狠抓行为规范等措施，形成了包括理念文化、制度文化、物本文化和行为文化在内的本质安全文化体系，反哺安全管理，提升安全生产标准化体系运行质量。
在一机集团，每个厂房都有一扇醒目的安全之门，“我要安全是觉悟、要我安全是爱护”，“安全是生产力、健康是大福利”等理念已在员工心中扎根。
在安全长廊内及宣传展板上，随处可见各工种的安全标准化作业流程。记者在采访时，随机问了几位员工，他们随口可以说出集团公司的9条安全“红线”和“底线”，能详细阐述所在工作岗位的风险辨识和防控措施。
在大成装备公司302车间，一位名叫韩晓彤的员工引起了记者的注意。他胳膊上戴着红色的袖标，上面写着“新员工”3个字。“我刚到这里工作3个月，公司让我戴这个红袖标，一是让大家知道我是新手，在工作上要多帮助、多提醒；二是提醒我时时注意安全。这种形式让我觉得很温暖，能督促自己主动做好安全工作。”韩晓彤说。
通过两天的采访，记者发现，开展安全生产标准化体系建设让一机集团受益匪浅。全员抓安全、系统抓安全、始终抓安全，使得员工的安全意识显著增强、操作技能显著提高，工艺、设备、环境等安全生产条件得以改善，促进了整体管理水平和综合效益的提升。连续多年未发生重伤以上事故，为企业创造了间接的经济效益和社会效益。
“虽然我们取得了一些成绩，但心里一刻都不敢大意。一机集团是老企业，不少厂房和设备比较老旧，硬件本质安全水平还不高，作业环境还需要进一步改善，必须通过提升员工的安全素质来保障安全生产。加上我们产品的特殊性，容不得一丝马虎。说实话，我压力很大！”王铁生表示，安全生产工作任重而道远，需要付出更多努力。

党政同责、一岗双责、失职追责

建立体系
规范安全管理