河南交通运输厅：创新安全监管强化交通保障

河南交通运输厅：创新安全监管强化交通保障
　　一把手现场作述职报告，评委现场提问并对述职报告进行评议打分……这么新颖的形式首次出现在河南省交通运输厅的大会议室内。
　　17日上午，河南省交通运输厅召开上半年安全生产述职会议，省公路管理局、省道路运输管理局、航务局、省交通投资集团有限公司等4家单位负责人现场作了述职报告。省交通运输厅厅长张琼总结了上半年安全生产工作，并对下半年工作作了进一步部署。
　　受邀参加会议的省公安厅副厅长吴忠华、省安监局副局长郝敬红均对这种安全生产述职制度及各部门在上半年取得的工作成绩给予充分肯定，同时也提出了中肯的意见和建议。
　　据悉，为认真贯彻落实交通运输部、省委省政府关于安全生产工作部署，进一步加大交通运输安全生产监管力度，省交通运输厅决定从今年2月起，在厅属有关直属单位推行主要负责人安全生产工作述职制度，有效促进安全生产责任落实。省交通运输厅下属的11家企事业单位及其他需要述职的厅属单位主要负责人为安全生产述职对象。昨日，有4家单位现场述职，7家单位作出书面述职。这种做法在省直单位尚属首次。
　　当干部要临事而惧
　　这是负责任的态度
　　昨日上午，省交通运输厅厅长张琼在听完各厅属单位负责人的述职报告后，对各单位的工作给予了充分的肯定。她表示，各单位结合各自实际，创新机制，完善制度;高度重视安全生产工作，一把手认真履行第一责任人的责任，“一岗双责”得到有效落实、安全管理水平进一步提升。她希望各单位相互学习借鉴，在肯定上半年安全生产工作成绩的同时，应清醒认识当前面临的形势和问题，全力以赴做好交通运输安全工作。
　　张琼说：“当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。当官当得太潇洒，准要出事。要跟干部讲清楚，当干部要履责，责任重于泰山，当干部有风险，不要幻想当太平官。”习总书记的指示内容让她历历在目，学习一次感觉责任加重一分。
　　安全生产永远在路上，不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。张琼要求，各单位务必要牢固树立安全生产意识，紧绷安全生产这根弦，提高认识、强化措施，确保交通运输安全生产形势稳定向好。
　　会同公安、安监等部门
　　联合开展行动
　　张琼表示，今年以来，厅属各单位通过开展专项整治行动，积极推进平安河南、平安交通建设，交通运输安全生产工作取得一定成效。
　　据悉，各级交通运输部门会同公安、安监等部门联合开展整治督导专项活动，坚决打击超限超载行为，查处违法运输车辆1万多台，卸货22万吨，拆解非法改装车辆900台，吊销车辆营运证80个，吊销货运企业经营许可14家。公安、安监和交通运输部门还共同加强农村道路交通安全管理，联合治理农村客运超员、违规经营和隐患路段排查整治工作。
　　为进一步做好假日、汛期和极端恶劣天气的水上交通安全防范工作，省交通运输厅组织了为期90天的水上交通安全严查严管等专项行动。截至目前，全省水上交通安全保持零事故，交通基础设施安全生产态势良好;道路运输发生责任事故同比下降25%、15.4%。
　　狠抓关键领域
　　对症下药、精准施策
　　张琼要求，做好安全生产工作，要结合交通运输安全的规律和特点，狠抓关键领域、关键时段和关键环节，对症下药、精准施策，在减少安全事故的发生上见到实效。她要求各单位要加大源头监管力度，严格落实包车客运标志牌管理制度，严厉打击超员超速、超载超限、疲劳驾驶、非法载客等非法违规运输行为;积极推进安全生产标准化建设，进一步夯实道路运输安全基础;近期要进一步加强对防汛工作的组织领导，落实防汛安全责任，排查安全隐患，加强值班值守。
　　完善制度体系夯实基层基础
　　省交通运输厅公路管理局局长温胜强
　　为切实做好公路部门安全生产工作，市、县两级公路部门及直属单位均设置了安全专职或兼职管理机构，并配置了专职安全管理人员。据统计，截至目前，在全省普通公路安全应急工作信息平台实名登记的专职安全应急工作人员达到1098人。
　　今年6月15日至17日，我局在河南交通职业技术学院举办安全管理干部培训，140余名安全管理人员参加培训。培训主要内容为《河南省安全生产事故隐患排查治理办法》、交通基础设施防恐暴相关知识、近期公路系统安全应急工作重点解析等课程。
　　上半年，公路系统各单位按照要求开展了“安全生产月”、《反恐怖主义法》、消防安全知识等宣传培训工作。全省公路系统上半年开展安全生产培训793期;参与各种安全宣传教育、培训活动13463人次;发放安全宣传手册22505本。
　　我局成立了局领导带队的4个督导组进行检查督导，努力做到“全覆盖、零容忍”。截至2016年6月底，全省普通公路系统共组织安全检查2225次，参加检查7940人次，检查基层从业单位1521家，检查重点路段场所4803个，发现问题及隐患1841个，整改合格率92%。
　　3月12日22时许，南阳方城县S103线招扶岗桥梁梁板被超限车辆压断侧翻事故，虽未造成人员伤亡，但造成该路段车辆严重拥堵。我局次日凌晨接到电话报告，省局立即组成督查组，于当天上午10时赶到现场调查情况，并尽可能地加强防范措施，杜绝了次生灾害的发生。
　　强基固本真抓实干
　　省交通运输厅道路运输管理局局长高建立
　　上半年，全省共发生道路运输行业行车事故16起，死亡58人、受伤89人，同比事故起数和死亡人数分别下降20%和10.8%，无重大以上行业行车责任事故，全省道路运输行业整体平稳。
　　通过联合公安部门采取“十个一批”措施，即淘汰一批车辆、降级一批驾驶证、查处一批违章行为、追究一批企业法人车主和驾驶人、约谈一批企业、培训一批重点人员、清零一批违法行为、起诉一批车辆和人员、督办整改一批隐患、推送曝光一批人员，重点打击违法违规行为，以果敢雷霆之势清算旧账，消除存量归零，遏制增量不加，净化安全环境。
　　经过半年来的努力，行动取得了一定成效：一是对违法违规企业、车辆、从业人员严厉惩治，淘汰车辆160台，查处违章车辆13111台、从业人员2525人次，约谈企业160家，督办整改隐患2224项。
　　我们分别从省局、各地市抽调56名业务骨干，结对进驻18个省辖市和10个省直管县，集中2个月时间，对各地“道路运输平安年”活动落实情况进行全程蹲点跟踪督导。截至目前，全省共排查企业3622家，发现安全隐患1719处、整改安全隐患1282处、约谈企业143家;共排查车辆15161台，处理不合格车辆393台;共排查从业人员23922人，暂扣从业资格证6人，经济处罚9人。
　　省局进一步抓实安全科技规范，发挥各级信息管理平台作用，拓展“安全行”二维码车辆身份识别系统应用功能，完善动态监控闭环管理和考核机制，发挥科技治安的支撑作用。
　　突出重点履职尽责
　　省交通运输厅航务局局长王东
　　在全省航务海事系统干部职工的共同努力下，全省水上交通安全保持638天无事故，水上交通安全形势保持稳定。
　　省、市、县三级机构都设立专职水上交通安全生产监管部门。目前全省水上安全管理机构共有130个。全省航务海事人员1298人，其中水上交通执法人员965人。
　　将交通运输部“6+1”平安交通专项行动、省厅“平安交通”创建工作细化为“平安船舶”、“平安港口”、“平安渡口”创建，下发了“三个平安”创建实施方案。上半年，共开展水运建设项目弃土弃渣场专项排查、未持有有效国籍证书专项清查、防止船舶碰撞桥梁专项排查、“平安船舶”创建、危险化学品专项排查、内河船非法参与海上运输、为期90天的水上交通安全严查严管等7个专项行动，及时查出了一批非法违法行为及安全隐患，水上交通安全形势得到了进一步稳固。
　　上半年开展三个层次的安全培训。全省共派出26人参加部局组织的业务培训。省局本级投入资金20万元对安全管理人员进行培训，共组织2期培训班，90余人参加了培训。全省各机构对400余名基层安全管理人员进行了渡口渡船安全检查、水上水下活动监督管理、船舶登记、审核员知识更新等培训，与安徽省地方海事局开展了船检结对子活动。
　　指导省辖市建立水上搜救队伍，目前全省已有16支水上搜救打捞队伍，搜救队员超过400人，组织、指导及协调社会力量参与各类水上应急搜救43次，成功救助落水群众1人，打捞112人，我局推荐的商丘市水上义务救援队队长黄伟荣评“2015年感动交通十大年度人物”。
　　强化责任担当筑牢安全长城
　　省交通投资集团有限公司总经理吴浩
　　2016年以来，在厅党组的正确领导下，集团认真贯彻落实省厅安全生产工作要求，努力构建“预防为主、重点突出、防治结合”的安全工作长效机制。
　　集团以新安全生产法作为一切安全工作的“出发点”和“基准线”，组织开展安全知识讲座314场，组织开展各类警示教育活动246次，张贴、悬挂宣传展板、标语231块，组织应急演练和观摩活动160多场，广泛深入宣传了安全生产法律法规、方针政策和安全知识。
　　集团制定了《河南交通投资集团有限公司安全生产管理制度》，分7章32条，作为集团安全管理工作的基本制度，对集团安全应急管理的工作机构、职能划分、保障制度、突发事件紧急处置、监督管理和奖惩作出明确细致的规定，同时配套出台了安全工作约谈制度、安全管理工作述职制度以及将安全工作纳入绩效考核体系的奖惩机制等。
　　春运及两会期间，集团制订安全生产督导工作方案，成立11个督导检查组，共进行39次检查，发现并整改各类安全隐患276处，有效遏制和防范了安全生产责任事故。
　　春运前期，集团管辖高速公路经历了两次大范围的低温降雪过程，集团均在第一时间启动应急预案，实行分片包干、逐级负责的除雪保通责任制，共铺撒融雪材料3954吨，出动机械设备536台班，人工2624人次，有力保障了集团所辖路段安全通畅。
　　今年以来，集团认真贯彻落实环豫公安交通联合检查站建站工作，主动对接公安部门，尽最大努力为建设工作提供便利条件，确保联合检查站尽早建成投入使用。
（张杰）

进一步加大交通运输安全生产监管力度