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标题: 加强基础建设提升安全保障能力 [打印本页]

作者: sxiyun 时间: 2016-1-19 23:29
标题: 加强基础建设提升安全保障能力
加强基础建设提升安全保障能力
“求木之长者，必固其根本。”就安全生产这座宏伟大厦而言，唯有地基深厚、基石牢固，方能高耸入云、坚不可摧。对于加强基础建设，中央始终高度重视，多次强调，并将其作为“十三五”期间的“命题作文”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确要求，“加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设”。在近日召开的中共中央政治局常委会会议上，习近平总书记再次强调，必须加强基础建设，提升安全保障能力。　　近年来，全国上下勠力同心、合力攻坚，安全生产形势持续稳定好转，但前行的步履难免因基础薄弱而变得沉重。生产力发展水平不均衡，采掘、重化工等高危行业比重较大，全国油气管道30%服役10年以上，各类危化品企业多达30余万家，急弯陡坡、临水临崖等危险路段共计7万多处、6万多公里，小微企业发展迅猛但保障能力弱，从业人员组成复杂、素质参差不齐……这些，是我们必须面对的客观现实。
　　在深刻变革、快速发展中，增长相对粗放，管理较为滞后，加之经济下行压力增大，安全投入难以保障。“高风险的城市，不设防的农村”，“经常性的工作突击做，突击性的工作经常做”，“传统高危行业旧伤尚未愈合，非传统高危行业问题又开始凸显”……这些，是我们亟待破解的难题。
　　过去的一年，重特大事故频发，危害严重。21个省份共发生38起重特大事故，13个省份重特大事故起数或死亡人数同比上升。究其原因，基础不牢是关键。特别是天津港“8·12”事故、深圳“12·20”滑坡事故，更让我们清醒认识到：很多地方虽然“看上去很美”，但依然有缺项、存短板、藏漏洞。
　　“墙高基下，虽得必失。”“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是实现全国安全生产状况根本好转的攻坚期。我们一方面要以百倍精神、十足干劲，迎接全面小康的到来;另一方面，还需要凝神聚力、研精覃思，仔细查找那些曾被遗漏的地方，好好补补课，回头看看那些基础薄弱的领域，再来加把劲。
　　加强基础建设，查漏补缺最重要。习近平总书记讲得非常明确，“针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、‘跨年夜’等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生”。此番话语，直指我国工业化、城镇化进程中的痛点，点明了基础建设的短板、安全管理的弱项。这其中，一些领域的风险刚刚显露，尚存在底数不清的问题，需要我们静下心来，仔细梳理，严格筛查，防止因失察漏管造成“想不到”的问题出现。一些方面的问题由来已久，需要我们拿出破釜沉舟的勇气，挖出症结所在，从源头上斩断祸首。一些地方的情况千变万化，因时间节点、社会活动活跃度、人流密度不同，时而相对安全，时而危险积聚，需要我们把握规律，提前研判。只有找到病根，才能对症施策。
　　加强基础建设，加大投入是关键。中央财政已经设立安全生产预防和应急专项资金，各地也应紧随其后，设立配套资金，不吝投入，上下同步，联合发力，对城市风险进行普查，开展重点场所、重大风险治理，引导企业实施标准化创建。只有祛除病痛，才能一身轻松。
　　加强基础建设，准入退出是手段。当前，转方式、调结构仍是经济工作的重中之重，我们应顺势而为，严把安全准入关，加强源头治理，坚决淘汰落后，推动高风险企业搬离人口密集区，建立不达标企业退出机制。只有身强体健，才能阔步前行。
　　加强基础建设，强化执法是保障。监管任务繁重，执法力量却捉襟见肘，两者间的矛盾已经显现且日益突出。这一矛盾解决不好，将直接影响安全生产基础的牢固与稳定。因此，我们须着力并提速解决执法能力建设问题，优化执法资源配备，调整各类开发区、工业园区、港区等功能区监管执法体制，充实基层监管执法力量，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。只有激活末梢神经，才能精力充沛。
　　基础不牢，地动山摇。纵然千头万绪、纷繁复杂，也应抽丝剥茧、逐个击破，在战略上坚持持久战，在战术上打好歼灭战，一以贯之，久久为功。这是工作需要，更是职责所在。毕竟，安全生产事关党的执政宗旨，事关经济社会发展全局，事关全面建成小康社会。习近平总书记关于安全生产的重要论述，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了遵循。我们要坚定不移抓好贯彻落实，积跬步以至千里，积小流以成江海，不断提升安全保障能力，为实现全国安全生产状况根本好转而努力奋斗!
（安报评论员）

作者: sxiyun 时间: 2016-1-19 23:30
基础不牢，地动山摇

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