最高法印发《关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见》 - 易安论坛

本报讯记者张佳琪报道 9月16日，最高人民法院印发《关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见》（以下简称《意见》），提出加大对危害安全生产犯罪的惩治力度，用严肃、严格、严厉的责任追究和法律惩罚，推动安全生产责任制的有效落实。

《意见》共十七条，主要包括六方面的内容：一是充分认识维护公共安全的重大意义，准确把握发挥审判职能作用维护公共安全的基本要求。二是依法严惩暴力恐怖犯罪、严重危害社会治安犯罪、涉众型犯罪等严重刑事犯罪，有力维护社会稳定。三是加大对危害安全生产犯罪的惩治力度，准确把握打击重点，依法妥善审理涉及重大责任事故的赔偿案件，促进安全生产形势根本好转，保护人民生命财产安全。四是做好涉民生案件审判工作，妥善审理涉农案件，依法惩治危害食品药品安全犯罪，强化生态环境司法保护，从严惩治危害民生的职务犯罪，切实保障人民群众合法权益。五是依法惩治网络攻击破坏犯罪和利用网络实施的各类犯罪，切实维护网络秩序，净化网络空间。六是积极参与社会治安防控体系建设，加强司法建议、司法调研工作，做好人民法院自身安全工作，健全公共安全体系。

在依法惩治危害安全生产犯罪方面，《意见》从加大对危害安全生产犯罪的惩治力度、准确把握打击重点和依法妥善审理与重大责任事故有关的赔偿案件三方面作出了规定。《意见》明确，除重点惩治发生在重点行业领域企业和重点部位的危害安全生产犯罪外，还要从严惩治发生在这些犯罪背后的国家机关工作人员贪污贿赂和渎职犯罪。在依法追究直接造成损害的从事生产、作业的责任人员的同时，要依法从严惩治对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人、实际控制人、投资人。此外，还要从严惩治存在下述情节的危害安全生产的犯罪：因安全生产条件不符合国家规定被处罚后又违规生产，关闭或者故意破坏安全警示设备，事故发生后不积极抢救人员或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查证据，通过行贿非法获取相关生产经营资质等。

最高法院研究室负责人表示，近年来，非法、违法生产，忽视生产安全的现象十分突出，造成群死群伤的重特大生产安全责任事故屡有发生。特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临严峻形势。人民法院要充分发挥刑罚的惩罚和预防功能，加大对各类危害安全生产犯罪的惩治力度，用严肃、严格、严厉的责任追究和法律惩罚，推动安全生产责任制的有效落实。

坚持发展是第一要务，安全是第一保障。针对近年来非法、违法生产，忽视生产安全的现象十分突出，造成群死群伤的重特大生产安全责任事故屡有发生的严峻形势，充分发挥刑罚的惩罚和预防功能，加大对各类危害安全生产犯罪的惩治力度，用严肃、严格、严厉的责任追究和法律惩罚，推动安全生产责任制的有效落实，促进安全生产形势根本好转，确保人民生命财产安全。

结合当前形势并针对犯罪原因，既要重点惩治发生在危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、煤矿、非煤矿山、油气运送管道、建筑施工、消防、粉尘涉爆等重点行业领域企业，以及港口、码头、人员密集场所等重点部位的危害安全生产犯罪，更要从严惩治发生在这些犯罪背后的国家机关工作人员贪污贿赂和渎职犯罪。既要依法追究直接造成损害的从事生产、作业的责任人员，更要依法从严惩治对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人、实际控制人、投资人。既要加大对各类安全生产犯罪的惩治力度，更要从严惩治因安全生产条件不符合国家规定被处罚而又违规生产，关闭或者故意破坏安全警示设备，事故发生后不积极抢救人员或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查证据，通过行贿非法获取相关生产经营资质等情节的危害安全生产的犯罪。

对当事人因重大责任事故遭受人身、财产损失而提起诉讼要求赔偿的，应当依法及时受理，保障当事人诉权。对两人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体责任人的，由责任人承担赔偿责任，不能确定具体责任人的，由行为人承担连带责任。被告人因重大责任事故既承担刑事、行政责任，又承担民事责任的，其财产应当优先承担民事责任。原告因重大责任事故遭受损失而无法及时履行赡养、抚养等义务，申请先予执行的，应当依法支持。