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标题: 连载——安监路上续 [打印本页]
作者: 红心 时间: 2015-6-12 13:09
标题: 连载——安监路上续
圣诞夜该不该夜查安全
昨天，12月24日，平安夜，古老的中华民族彰显着包容精神，各大城市与西方世界共同上演着节日狂欢。与本土节日不同，中国人过圣诞节不是讲求以家庭为基础的亲人团聚，而是各种聚会、集会、约会的拼合体，大家一起找一个疯狂的理由。各种商家更是会做足文章，找尽促销的噱头，商业氛围要远大于节日氛围。
与浓浓的商业活动相伴随的，一定是安全问题。因为，任何一个安全监管机构，都会分析出人员大量聚集可能出现的群体安全事件，不管是火灾、踩踏或是治安事件，无论是哪一个，都是节日不能承受之重，政府不能承受之责，人民不能承受之伤。所以，节日夜查就几乎成为各个部门的工作惯例。昨天晚上，我通过微信了解到若干部门，几乎在全员夜查安全。除了向他们道一声辛苦，我更想探究一下这样的夜查应不应该！
诚然，各部门的努力，执法人员抛家舍业的忙碌，一定会发现很多隐患，处理掉很多危险，对于节日的平安具有一定作用。可是，与其同时我们是不是也要有这样几个疑问：一是一个晚上的检查数量及效果与整个城市的狂欢规模及可能存在的安全风险之间有多大的匹配度。我们一个晚上检查发现的隐患越多，越是在证明我们只是发现了隐患的冰山一角。因为只是在有限抽查数量的前提下就能发现如此多的隐患，那么说明还有更多的隐患是没来得及或是没有人力去发现解决的。当然，我不是说不能全覆盖就不去做工作，而是说要把工作往前做，做在平时。如果要保证某个节日的安全，我们应该在节日前一个时间段内开展有针对性的执法检查，而不是突击检查。二是节日夜查与节日氛围不相宜。老百姓过节图的一乐，商家图的是经济效益，社会要的是祥和。可是，当一群穿着制服的执法人员，在午夜一脸严肃的出现在一片欢腾的情景当中，不觉得有些滑稽吗？过去，还经常听说有些商家在节日的时候因为安全隐患被停业或查封。尽管我没有勇气说这样的做法不对，但也不觉得应该对这样的做法高颂赞歌。折中一点来说，只能是我们对自己平时的监管工作不自信，对企业的安全管理不信任，有太多的未知是我们所未知的。三是执法检查与节日的安全保障是不是一个概念。每当重大节日，我们都会提及安全保障，可是落实安全保障就是执法检查。在我看来，节前开展执法检查无可厚非，但节日当天就确实应该是保障。职能部门应该从服务企业、服务城市的角度去做工作，如增加备勤人员，增加备勤岗哨，对一些人员特别聚集的重点区域，进行现场盯守看护等等。过节了，我们要做的是有问题能第一时间处理，而不是要去罚款、停业，让企业接受教训。
我也知道自己的观点不能完全站得住脚，我个人也经常参加夜查。洋人的节日过完了，我们自己的节日临近了，发发牢骚，解解心宽罢了。
作者简介
侯占杰，北京市安全生产监督管理局执法监察总队主任科员。2005年以来，一直从事安全生产执法监察工作。几年来，足迹遍布北京市，执法监察大小生产经营单位数千家。在平凡的工作岗位上，默默付出，刻苦求索，一心扑在安监执法工作上，逐渐成长为队内的工作骨干。2009年荣获全国安监系统先进个人，两度荣获北京市安监局优秀共产党员，三次被评选为优秀公务员，2008年和2009年分别被授予安监系统奥运保障先进个人和六十年大庆保障先进个人。安监路上，侯占杰同志正在迈出更为坚实的脚步……
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作者: 红心 时间: 2015-6-18 09:50
反击
一次我们检查一家人员密集场所，发现企业存在不少隐患。每当我们指出安全问题隐患的时候，企业的陪检人员总会说出一些理由，如最近业务太多，人手不够;最近集中进货，还没来得及整理;场地实在有限，确实周转不开等等，所以，就出现了堵占通道、遮挡标识、圈占消防器材和配电箱等问题。
企业找各种理由为自己开脱，这是再正常不过的事儿，不足为奇。面对这种情况，我们的回答很简单：企业有一些现实困难和特殊情况，这可以理解，但这些都不能成为存在安全隐患的借口。总之一句话，有困难自己解决，隐患必须整改。在下达《责令限期改正指令书》的时候，企业负责人还在不停的诉苦，央求我们放宽整改期限。后来，我们真的有些烦了，决定约谈这家企业。约谈的理由就是企业负责人缺乏基本的安全意识，对安全生产工作的认识不够到位。想通过约谈教育教育这种不能摆正安全生产位置的人。
第二天，企业负责人带着一班人马来到安监局。因为没有预定到会议室，我们的约谈工作就在狭窄的办公室里进行了。说到办公室狭窄，是因为我们那段时间正好搬到新的办公地址，我们队的办公室还没装修完，在一个临时的房间周转。队里的桌椅板凳，各种材料、设备，大小纸箱堆的满满当当，人能有地方坐就已经不错了。
因为环境确实有些糟糕，我在正式约谈前，和企业的人寒暄了几句，解释了一下原因。没想到，企业负责人用半开玩笑的语气说，临时周转也要安全啊，配电箱周边不能堆放易燃物啊，这还是昨天您检查的时候教会我的。我当时心里一怔，我还没说他们的问题呢，约谈还没正式开始，他竟然来一个防守反击，让我一时语塞。企业负责人赶紧解释，和您开玩笑呢，开玩笑呢，别介意啊。我环顾了一下办公室，确实有些差劲，检查企业那点儿事，我们办公室就有啊。比如配电箱遮挡，易燃品和灯的距离不足，还有灭火器都不知道扔哪去了……
约谈进行的很顺利，气氛也很融洽，我提前准备的一肚子话也基本都咽回去了，只是对整改工作做了些叮嘱。临别时，我也幽默一把，告诉企业负责人，我们办公室也一定会立即整改安全隐患的，请您放心。大家相视一笑，一场约谈就此结束了。
作者: 红心 时间: 2015-6-18 09:51
逆转
从事安全生产执法检查工作已经八个年头了，经历的事儿不少，有些事儿是不经意间的，却不得不带给我深深的思考。
有一次，局里组成督查组对某区安全生产大检查落实情况进行督查，我被编在抽查企业的一组。听完区政府的汇报以后，我们来到一家商场。这是一家综合大卖场，营业面积万余平米，在当地很知名。企业估计是得到了提前通知，从总经理到电工十几号人，只要和安全沾边的都在迎候着我们的检查。
按照常规的检查项目，我们查看了卖场的通道、安全出口、疏散指示标志、消防设施、用电设备等;检查了配电室和消防中控室等重点部位，对值班人员和卖场人员进行了有关安全职责和知识的询问。一切都很好，不敢说无可挑剔，至少没有任何“硬伤”可供我们对企业“指手画脚”。
检查结束后，我们被客气的引导到商场的会议室，一是我们要查阅一下相关档案资料;二是要将检查情况做一下反馈。会议室在卖场的顶层，整个楼层都是办公区，商场的行政管理人员都在这里办公。进入会议室，双方坐定以后，我们工作人员就开始查阅资料，领导和商场负责人简单的进行着交流，话里话外不乏褒奖，区里陪同人员也借势发挥，见缝插针的介绍这家商场如何重视安全，在安全生产工作上从未出现过纰漏等骄人成绩。说实话，这个时候，我也在心里悄悄的准备了几句表扬的话。商场负责人当然更是喜笑颜开，整个会议室充满着轻松和谐的氛围。
查阅资料的间隙，我接到了一个电话。出于礼貌，我走出会议室去接听，为了不影响办公人员，我又移步到了走廊的拐角处。刚转过去就看到一个安全出口，门上挂着醒目的“安全出口”标识，当然还有门把手上一把大锁。透过门上玻璃，可以看到门后被如山的货物封的严严实实。如果非说这是一扇疏散门，不如说是一面挂着“安全出口”的墙。通完电话，我又自己顺着走廊把办公区巡视了一圈，楼层仅有两个疏散标志，还是指向相互矛盾的，墙上的电闸箱都破损了，也没及时修理，带电的电源线就裸露在外面……
回到会议室，我和领导耳语几句，把刚才不经意间看到的情况简要叙述了一下。反馈的时候，我们几个执法人员分别就检查情况进行反馈，我当然把我看到的办公区的问题一一指了出来。会议室轻松的氛围荡然无存，商场负责人的笑容没有了，埋头在本子上做着记录;区里陪检人员也不说话了，自觉的开始填写执法文书。一个电话的工夫，一个皆大欢喜的结局被逆转。
无论是执法人员还是企业安全管理人员，会不自觉的形成一种惯性思维，关注前场而忽略后场，重视常规场所而轻视特殊场所。以商场为例，隐患不只存在于卖场，办公场所也是其生产经营活动的组成部分，一样会存在隐患。来商场购物的顾客需要安全，需要保护，在商场工作的职工一样需要安全，需要保护。一个被封堵的出口，在事故发生那一刻，没准就封堵了员工逃生的出路，酿成悲剧。全员、全过程实现安全生产，不是空话，而是要在执法检查、企业日常管理中全面贯彻，真正落实。
作者: 红心 时间: 2015-6-18 09:57
前面的“风景”
今年夏天，市里联合检查地铁建设施工工程。检查组由相关的几个监管部门组成。队里派我参加了其中一个组的检查工作。对于地铁建设，我向来比较陌生，因为几乎没怎么查过。只是听说涉及深基坑作业，有的项目还使用盾构机，和房建区别还是很大的。
好在参与检查的部门多，大家做了分工。建设部门负责施工现场机械设备、临时用电、安全防护等方面的检查;消防部门负责消防安全的检查;安监部门负责安全管理制度和特种作业人员的检查。查这些内容，咱还是有底气的，毕竟干了这么多年执法，查制度和特种作业应该算是基本功了。
头两天，我按部就班的查着我该查的内容，检查过程一直很轻松。有时候，我早早的就查完了那些制度和证件，在会议室无聊的等待着那些去现场检查的同志们回来汇总情况。反馈意见的时候，建设部门和消防部门说的热火朝天，而我像听天书似的，完全不知道现场是个什么样子。那一刻，心里不免有点儿小尴尬。虽然自己的任务完成了，但总觉得欠缺了点什么。
接下来的检查，我终于坐不住了，也带上安全帽，走进了施工现场。地铁建设地上部分的平面面积都很小，甚至有些拥挤。但是，当你顺着钢梯来到作业面的时候，那真是别有洞天。几十米的地下，大小设备在忙碌的运转着，还有小型机动车在挖掘好的隧道里跑来跑去。一片繁忙的景象。我不得不感叹，人的力量是有多么强大。感慨之余，我也紧跟着其他部门的同志们，认识了一下盾构机，了解一下这个大家伙的安全要求，扼要的知道了隧道施工的推进步骤和方法，期间有哪些安全注意事项和潜在风险……短短几天的检查，不能说我真的懂的了这些专业知识，但地铁建设施工在我面前至少脱去了神秘的面纱，心里增加了几分底气。
在跟随别人检查的同时，我也有意识的去查看一下正在作业的焊工、电工等特种作业人员的证件，询问一下日常安全培训和检查的情况。这么一查，原来也是别有洞天。无证上岗的，证件过期的，未经培训直接上岗的，和在办公室看到的那些“完美”的制度和记录大相径庭。有一个工地，电焊机甚至直接泡在水里，焊机的二次回线直接缠在铁栅栏上……这么多的隐患，办公室里是无论如何也看不到的。
这些年，关于加强专业知识培训的呼声一直不绝于耳，为一线执法人员不断的“充电”也确实需要。可是，真的把我们请进课堂，又有多少人能够塌下心来去学习，课堂上的讲授，又能让我们学到多少真本领?我想，每个人心里都有本账。执法检查其实是最好的培训，看到的，听到的，触及到的，都是最真实的、最直观、最有用的。只不过，需要执法人员能够珍惜每次检查的机会，勤快的多走走，多看看，多听听，前面一定有另外一番“风景”，让你学到更多，发现更多，成长更多。
作者: 红心 时间: 2015-6-19 10:09
如此整改
我们在某区工业开发区一个工业企业检查，各个车间都转了一遍，也没发现什么问题，就提出要看看配电室。厂子的配电室设置在厂区的一个偏僻的角落，配电室周边堆放着厂子淘汰下来报废机器、零部件和废弃原料，像是一个露天的小货场。
来到配电室门前，我们看到门上没有任何警示标志，用手轻轻一推，门没锁，屋里也没人值班。我们就询问值班电工的情况，厂长说，电工正在车间干活儿。同时连忙叫人通知电工回到配电室。
这是一间高低压变配电室，根据北京市的相关规定，此类配电室应有两个人24小时值班。可是，我只见到一个匆匆跑回来的电工，特别是配电室这么重要的场所，无人值班还不上锁，无关人员都可以随便出入，这样的隐患必须要解决。我们下达了《责令限期改正指令书》，要求限期整改。
复查的时候，我们径直来到配电室，一切照旧，配电室仍没有人值班，门依旧未锁。不过，配电室旁边拴了一只藏獒，看着异常凶猛，大老远看见我们就叫个不停，像仇人来了似的。在厂里人员看护好这个不欢迎我们的家伙以后，我们才战战兢兢的进入到配电室。“你们还是没有落实两人值班制度啊!”我直奔主题。厂长赶忙解释，我们厂子只有3个电工，每天三班倒着值班，每班只能有一个人。为了解决电工到车间干活期间，配电室无人看护的问题，我们特意在配电室边上放了一只藏獒，这家伙比上锁的都管用，厉害着呢。现在没有人敢来配电室这边闲逛，过去有些工人偷着来这边抽烟，现在都不敢来了。还有，原来我厂子这些物料、废品老是被盗，增加了好多夜巡的人员，还是没有彻底解决。自从把藏獒放在这，再也没丢过东西。厂长说的甚至有些得意，觉得自己的整改措施相当到位并富有创意。
“配电室里的设备要是出了问题，藏獒也能替你解决吗?”我追问。
“这个……时间太紧了，没有招到电工。”厂长的解释很苍白。因为检查的时候，他曾向我保证，要再多招聘几个电工，但他没这么做。
逾期未执行整改指令，一定是要处罚的。这次执法经历让我联想到安全生产上的“三防”措施，即人防、技防和物防。现在看来还要加一防，那就是“狗防”。
作者: 红心 时间: 2015-6-19 10:10
睡与不睡
睡觉与安全生产是有联系的。首先，充足的睡眠能够保证良好的精神状态和充沛的体力，干工作的时候就会精力集中，就会减少误操作，对于从事体力劳动和危险作业的人来说，这十分重要。其次，从安全生产角度，也不是想睡觉就能睡觉的，在不该睡觉的地方睡觉，那是违规行为，是安全生产上的大忌。
有一次，我们陪领导去检查一家商业企业。企业负责人等一干人等陪着领导在卖场检查，我跟了一会儿，觉得没啥意思，就“溜号”了，自己找到了企业的消防中控室。因为这地方肯定有人值班，我就礼貌的先敲了敲门，没有回应，连续敲了三次，还是没有应答。我只好自行推开门，正对着门的是一个长条座椅，一个人背对着门正躺在椅子上睡觉。我走进去简单看了看，虽然声响不大，但还是有些声音的，我深情的注视好半天那个背影，那个人竟然毫无反应，估计和周公正在商量事儿，没工夫搭理我。我本来想叫醒他，可转念一想，就这么叫醒他，不够戏剧化。我轻轻的走出中控室，把我们领导和企业负责人等引了过来。小小的中控室挤满了人，那哥们还没醒。企业负责人一个箭步冲过去，一把把那哥们从椅子上拎了起来。一张通红而有些惺忪的脸，很茫然的看着这群不速之客。尽管企业负责人大声呵斥着他，但已经无济于事了。那哥们可能没睡醒，一会说自己是值班的，一会又说他是替人值班的，一查还没有证件。但无论那句是真的，都不应该啊。如果是值班人员，无证且在值班期间睡觉，这是违规的;如果不是值班人员，跑中控室睡觉也是不允许的啊。
还有一次，我们同事夜查一家超市。在检查值班室的时候，发现值班室有配电柜和消防控制箱，设备的电源指示都亮着，还有一张床，床上躺着一个值班人员。值班员反应倒是快，一看进来人，一下子就从床上跳下来了。我同事问他，是不是睡觉了?他说，没睡。我同事指着床上的袜子，那怎么把袜子都脱了?我松松脚……还找各种理由对付呢!当时，电视台和很多媒体记者都跟着检查，所有人尽然都被他逗笑了。后来，我在家看新闻的时候，新闻还把这段对话原声放了出来，不知道是要博得一笑，还是要验证安全生产的形势严峻。
该睡觉的时候再就好好睡，为了更好地工作，为了自己的健康，为了自己的安全;不该睡觉的时候，千万别睡，因为那个时候不是职责所在，就是岗位要求，要对得起自己的工作，对得起自己的生命安全。
作者: 红心 时间: 2015-6-23 10:14
安监人的一年
2013年刚刚过去，2014年的春节即将到来。在这个辞旧迎新的时刻，各行各业都盘点着成绩，筹划着即将到来的2014。我相信各行各业依然忙碌，但是，作为一名安监人，我想说说我们的一年又一年。
每当回首这一年，总是感觉时间是那么快，总是那样忙忙碌碌。可是让我说说都在忙啥，又一时语塞，好像也说不出几件值得一提的事儿。这一年又一年的，我们都在忙啥呢?过去的暂不总结了，预判一下2014吧。
元旦到春节，除了各种总结、考核、会议以外，我们至少要做两件事。一个是对烟花爆竹进行执法检查，这里有夜查，有过节当天的检查，包括除夕;第二个就是对人员密集场所、交通枢纽等行业的检查，因为春节了，大家都要回家，回家前都要购物，伴随节日的喜庆，还有人员高度集中带来的安全隐患。大家过节，我们要过关。
春节过去了，春暖花开，各行业的生产经营活动也渐渐回到正轨，回家探亲的人们又满怀希望的回到城市，他们要找工作。当他们谋得一份新的职业，安全教育有没有做?安全意识有没有树立?该有的执业证书有没有取得?该有防护措施，企业给没给配齐?安全监管部门不去检查，不去督促，能行吗?!
3月中旬，一年一度的全国两会在京召开。全国的人大代表和政协委员齐聚北京，共商国是。他们的驻地是否安全?驻地周边的企业是不是安全?举国的盛会，会不会有哪个不长眼睛的企业弄出点啥事故，给会议造成不好的影响?所以，要全力保障，从核心区域到外围，检查是不间断的。
6月是全国安全生产月，作为安全监管系统的大事，铺天盖地的宣传活动自不必说，执法检查也必须要配合搞一些带有宣传意图的专项行动，虽然具体执法任务不见得有多少，但要出效果，配得上安全月的氛围，着实需要费些脑筋。
7、8、9来了，高温，高湿，风雨雷电，炎热导致的人的疲态，事故就在每个人身边。这三个月，各种专项执法行动是最多的，各种联合检查是最多的。很多任务都是叠加推进的。
10月，国庆来了。节日保障自必不可少。7天的假期，每天都有检查，至于谁去?那要看怎么来排班。
国庆以后到11月，大家都要赶进度、抢指标，这又变成了一个事故高发的重大风险。同时，监管部门内部的一些任务指标和重要工作都要收尾，想休息是不可能的。
12月，又是总结、会议、考核，还有就是准备做好新一年的两节检查。
说了这么多，还有一些月份是没有硬性工作任务的。可是，了解安监工作的都知道，这一年当中，无论哪里出现大事故，全国都要跟着吃药，组织大检查是一定的。每年临时增加的任务是不可预判的。另外，重要时段、重大活动期间，安全监管很重要，大家都要绷紧弦，全力以赴。活动结束了，我们又会判断企业会放松管理，容易出现事故反弹，还要持续加大执法力度，保持高压态势。简单的说，大的任务完成以后，别的部门可以歇歇，安监部门不能，还要继续进行“回头看”。
这是我预判的2014年的工作，回首2013年，大概也是这样。一年又一年，不是在检查，就是在检查的路上。
作者: 红心 时间: 2015-6-23 10:17
一份奇葩的整改报告
在办公室不经意接到一个传真，传过来之后是一份整改报告，估计是队里某个同志去检查要求人家写的。闲来无事，随意扫了一眼。这一看，还真是开了眼了。这报告写的，跟小学生作文似的，揶揄之余，让我感到安全生产工作还是任重道远啊。我把整改报告的原文录了下来，一字未动，给各位看客一睹。
安监局领导您们好：
通过您们检查本店安全生产工作，提高了我们对特种工作的重视和各方面安全生产的规范。所以，我们要及时整改立见成效，配电室已经清楚干净，不在存放杂物。按安全生产条例去做，特种工也进行了有关培训，按程序工作。然后对新进店员工入册登记，并进行消防安全及岗位安全生产培训，并有记录。
总之，安全生产是全民生活中的重中之重。
我们可以从如下几个方面来解读这个报告。一是如果这家企业十分重视安全生产工作，怎么会用近乎玩笑的方式来应对职能部门的检查，即使整改工作很彻底，很到位，一个重视安全的企业负责人怎么可能用这样一份整改报告来抹杀自己的工作?说的不客气点儿，这家企业根本不重视安全生产，或是对我们的执法检查不够尊重。二是如果是一个真正懂安全生产的人，不会写出这么外行的报告。从字里行间的表述看，我们大致能猜出检查发现的问题，比如配电室堆放杂物，特种作业人员未进行安全培训，或是有违章作业行为，安全生产培训未全员覆盖等等。但是，这份整改报告中的表述，没有一句是行话，要么是一个完全不懂安全的人起草的报告，要么是负责安全的人完全不懂专业。无论是哪种情况，都难以让人接受，还是那句话，这是对安全生产工作漠视。
由于工作原因，我后来没能跟踪到这家企业的整改情况，也不知道我们队那两个检查人员是否就这份报告和企业负责人进行深入的恳谈。也许企业很认真，很负责，整改的也很到位，我个人的揣测就是对人家工作的诋毁。但是，我们会经常谈论“形式”和“内容”的关系，不是所有的场合讲形式，就是形式主义，有时候形式还是很重要的，完美的形式不见得带来完美的内容，但是形式不完美，工作内容就一定不会太完美。“整改报告”只是个形式，更多的人会认为它无足轻重，可是，连一份报告都是外行话，具体工作能不外行?我怎么也不敢相信。
作者: 红心 时间: 2015-6-25 10:53
奔逃
一般来说，动物遇上天敌都会拼命的逃跑，最典型的是老鼠遇上猫。在人类社会，警察一定是小偷的天敌，一旦狭路相逢，后者一定是夺路鼠窜;这些年，我们又习惯了城管和小贩之间的较量，一辆城管车的出现，就会让各种小贩成群溃散，场面可谓滑稽又壮观。在不远的将来，老百姓会不会对违章作业的人见到安监局的执法人员而疯狂逃跑见怪不怪，还不得而知。但是，这样的情况已经不是啥新鲜事儿，最近，我就连续遇上了两回。
前几天，我参加了市领导的带队检查。检查的是一家再生资源回收站，说的通俗点儿就是废品回收站。这家回收站占地很大，分若干个不同区域，其中有一个区域是废纸处理区，安装着一台卷纸机，通过一台叉车把废纸推到输送带上，再由卷纸机打成捆。作业并不复杂，但我关心的是那个驾驶叉车的人有没有证件。当穿着制服的我，出现在距离叉车还有不到20米的地方，驾驶员一个急刹车，感觉车都没停稳，那人就从驾驶室里窜了出去，一路小跑，在墙边上拾起一个扫把，然后很镇定的开始扫地，头都不抬一下，让人感觉他一直在扫地，整个流程下来就好像是一个武林高手施展了一套高超的武功。说真的，我看完他的表演，我第一是时间就想起了《天龙八部》中少林寺的扫地僧。与此同时，另一个正在扫地的人，一个箭步冲上叉车驾驶室，开车继续往输送带推废纸。这个时候，我已经走到了叉车边上，说要查看证件，后上叉车那个人故作镇定，从兜里拿出证件递给我。我接过证件，同时指着那个“扫地僧”说，“我要看他的证件!”“他没证，车是我开的。”叉车司机还想辩解。“扫地僧”也一直老远的辩解自己没开车，不过他一直远远的扫地，就是不到我们跟前来。当时我就想，执法记录仪确实有用，如果我们也有这装备，就不由他们死不认账了。
我们同事检查一个工地，老远就看见一个工人在配电箱那“鼓捣”，就快步向那人走过去。这哥们一抬头看见有检查的来了，撒腿就跑。我这同事是个爱较真儿的人，不但追上他，还又问姓名又拍照片的，非得把非电工违规进行电气作业这条“罪名”给凿实了。尽管如此，从项目部到那个工人还是绞尽脑汁进行辩解。可是，如果自己不是心虚，你跑什么啊?这一跑，不是什么都招了嘛!
当然，也有无知无畏的，见谁都不跑的。一个铲车司机在被询问是否有证件的时候，露出一脸憨厚质朴的笑容，回答说，就半天活儿，要啥证儿!在他眼里，帮别人开半天铲车，就像在老家帮邻居开会四轮拖拉机一样，和有证没证没有半毛钱关系。在我们老家，这种情况太普遍了，大小拖拉机、三轮车、摩托车，一般小伙子都通开，根本没什么证件。进城开个铲车，绝对不算啥技术活儿。
与警察和小偷，城管和小贩的关系不同，安监和工人并没有直接对立的矛盾，至少保证安全这个目的和初衷是共同的，绝对是大家所共同希望的。所以，逃跑一定不会成为安监执法中的习惯景象，偶尔遇见，权当一乐。
作者: 红心 时间: 2015-6-25 10:54
山火
一次偶然的机会，听到这样一个故事。讲故事的人是某区安监局的一位局长，刚刚履新，原来在镇里是党委书记。
这位局长在镇里工作的时候，有一次发生山火，他接到报告以后，立即带领镇里一干人等赶赴现场。到现场以后，当地的老百姓已经冲上去灭火了，手里拿的是铁锨、镐头等农具，这时候都当成了灭火器材了。场面还是挺感人的，紧急关头，老百姓还真不含糊。这时，他突然想起镇里有一支义务消防队，怎么没见人来呢?尽管不是正规消防队那样的专业队伍，但是怎么也比普通老百姓要强吧，况且镇里还给他们配备了专业设备呢。养兵千日，用兵一时，怎么这个紧要的时候没了踪影呢?发生这么大的火，他们不可能没接到报警啊。我们的这位局长赶紧驱车到了业务消防队。一进院，看见义务消防队的队员正在院子里列队，队长还洪亮的喊着队列口令，什么立正、稍息啥的。看到这个场面，把局长给气坏了，冲上去呵斥那位队长：
“都什么时候了，还扯淡，赶紧带队伍灭火去!”
“我们列队有要求，必须要整理队伍……”那位队长还觉得自己很有理。
局长一瞪眼睛，估计就要骂人了，那哥们看情势不好，赶紧带着“整齐”的队伍赶赴火场了。
事情过去两年多了，局长在给我们讲这段故事的时候，还掩饰不住发自内心的气愤，特别是他现在当了安监局局长，对这事更是不能忍了。我们一个同事一起听到了这个故事，跟着起哄，打趣的问了一个问题：如果那个队长家里着火了，他还会不紧不慢的整理列队吗?!话虽然有点糙，但道理不糙。
多少应急队伍的口号上喊着，或者是队训里写着，“灾情就是命令”这样的话。可是，现实情况是应灾情而动也不是那么简单。我们不能简单的去苛责那位队长，尽管他做的确实有些过分，但不能不说，他一定有他的苦衷，难道他真的是眼看大火烧山还稳坐钓鱼台?我们绝不能去这样恶意的推断任何人，我个人也不相信有这样的人。但是，如何能够在灾情发生的时候，第一时间让救援队伍或是应急队伍出现在该出现的位置，才是值得好好研究的。
说到这，聊个题外话。这些年干安全工作，我一直有个想法。就是每次发生事故组织救援的时候，现场指挥者应该由专业人士担任，而不是什么市长、局长的。因为只有懂专业的人，才能做出最准确的决策，同时也能最大限度压缩决策的程序，提高救援效率。当然，这无异于是痴人说梦，过过嘴瘾罢了。
作者: 红心 时间: 2015-6-26 16:05
小证件，大民生
“安监局发的电工本就是假证，拿着这个电工本作业就是最大的隐患”，这是我们某区安监局的同志跟我们转述的一句话，这话来自建设部门一名执法人员，他在检查施工企业时，发现一个电工出示的作业证件是安监局核发的，发表了如此言论。并要求那名电工重新去参加培训，考取建筑电工证件方可继续工作。
特种作业证件从培训、核发、管理到监察，每个环节都十分重要。从以往安全事故情况看，因特种作业人员操作不当导致的事故量是很大的。依据《安全生产法》的有关规定，特种作业的管理应由安全监管部门负责。但是近些年来，其他一些部门通过行政法规和部门规章在本行业领域推行自己的特种作业管理体系，圈定自己的证件核发范围。如果各部门能够确定明确的分水岭倒也罢了，可悲的是在大家跑马圈地的过程中，出现了重复和交叉，部门利益倒是无所谓，难的是企业和从业人员无所适从。部门职责冲突问题，过去大家还没在意，而现在这种冲突竟然渐渐演变成了部门角力，可能我这种阐述有些危言耸听，但是，建设部门那位同志的话，告诉我们什么呢?在建设施工领域，安监局核发的电工证件已经被拒之门外了，明里暗里早就在这么操作了，可是，这是哪家法律规定的呢?过去也经常听说建设部门检查时不认可安监局核发证件的情况，只不过这次听到的话尤为刺耳罢了。
安监局会怎么做呢?我所知道的，大家还是比较冷静的，至少我还没听说哪个安监局有不认可建筑电工证件的情况，或者说没有采取“以牙还牙”的反制措施。但据几个建筑公司的安全负责同志说，现在工地上很多电工都拿两个证件，一个是安监局发的，应付安监局的检查;一个是建设部门发的，应付建设部门的检查。这种情况我还没有实地考证，但是如果我们做一下简单的推演，就很容易得出肯定的结论。假如一个外埠务工人员不了解北京的情况，在安监局考取了电工本，并在建筑工地谋得一份电工的工作。遇上建设部门检查，就会被认为证件无效，而必须要重新去考取建筑电工证件。那么，一个工人手持两个部门的同一种证件，就是很自然的事儿。
这一证件博弈的过程，哪个部门也没有受到损害，可是，企业呢?那些工人呢?考取两个证件，要付出两次费用，还要无辜成倍的投入时间和精力。监管部门和执法人员一句没有法律依据的话，给他们造成影响和施加的负担，谁来埋单?!政府的公信力何在?证件虽小，民生堪大。中央在推行群众路线教育，国务院在推行简政放权，小小的证件就不能借此归口管理?不是为了哪个部门，仅是让以证件谋生的老百姓多一点儿方便，少一点儿负担，多一点儿确知，少一点儿未知。难吗?
作者: 红心 时间: 2015-6-26 16:06
算计
晚上快八点半的样子，我们夜查组来到一家大型超市。一下车，我赶紧拿着执法证跑到服务台，找超市的负责人。我们领导带着一行人和记者也紧随过来。按说，服务台通知值班店长到位，检查就可以开始了。可是这次，我们这些号称执法经验丰富的“老江湖”都被算计了。
服务台的两个都很忙，一直在打电话，看见我出示的证件，一边听着电话，一边用眼神示意我等会儿。可算等她电话打完了，才不紧不慢的用对讲机呼叫他们值班经理。一分多钟的样子，一个体态略显臃肿的大姐缓缓的来到前台，面无表情，一脸冰霜，问有什么事儿。我再次出示证件，说明来意。可没等我说完，她就把话茬接过去，“查安全生产?跟我走吧!”我当时一愣，跟你去哪啊?我还没说要查什么呢!大姐竟然没搭理我，低着头，摆弄着手机就往超市卖场走。我们也只好随着她往前走。刚到收银台，大姐停住脚步，“我不负责安全生产，我得给我们经理打个电话，让他过来。”说着，自行回到服务台，把我们晾在一边。等了好长时间，我实在等的不耐烦了，又去服务台催她。可算把她找来了，我们刚进入正题，说他们出口设置的问题，她又一次说，“我得拿个本记着点儿”，说完，又一次消失在我们的视线。前后这么一折腾，一刻钟就过去了。
检查结束的时候，我们没发现太大的问题。那位大姐终于露出了笑容，并开始一再解释，说没见过这种阵势，特别是还有那么多记者，闪光灯打的那么亮，一下子就懵了。我们还不停的好心安慰她，什么只是例行的夜查，不用紧张云云。
在回来的路上，我们一个同事向我们向我们揭了那位大姐老底。在我们被大姐来回折腾的时候，他等不及就先进了卖场。一群售货员小跑着相互转告，“检查的来了，赶紧收拾通道，别把通道堵了……”我们傻傻的等那位大姐通知负责人，回去拿本的时候，卖场里已经开始清理通道了。她也根本没有和经理打什么电话，而是在用短信通知卖场里的人清理通道。她在那不紧不慢的来回折腾，就是给里面的人赢得时间。
一脸憨厚的大姐把我们给算计了，我们还傻了吧唧的安慰人家呢!这一场斗智斗勇，怎么像当年鬼子进村了一样呢!
作者: 红心 时间: 2015-6-26 16:09
变脸
一般来说，执法人员给人的印象都是面容冷峻，不苟言笑，声色俱厉，不言自威，人们都是唯恐躲之不及或是敬而远之。反正，我从小到大对执法的人都是这样的印象。
自己成为一名执法人员以后，逐渐就改变了这种认识，因为从内心讲，我从来没觉得自己和威严沾过边。检查的时候，也没觉得自己老是板着脸或是一脸铁青。但是，那只是自己觉得，实际上不是这样的。
有一次快下班了，领导让我们赶紧去复查一家被暂时停业的企业。正赶上单位的车都出去了，一时派不出车来。正发愁呢，我们一个同事的媳妇来接他下班。他就很大方的私车公用一回，拉着我们去复查。因为平日里都很熟悉，一路上我们几个有说有笑，开着玩笑，逗着闷子，就像要出去郊游一样。半个多小时的车程，我们来到那家企业，企业的负责人等正在门口迎候。同事的媳妇没下车，把车停在门口等我们。复查需要的时间不长，我们现场确认了隐患的整改情况，开具了复查意见书就完成任务了。
回到车上，离开企业，我们继续瞎贫。这时，同事媳妇说话了，她说，“你们变脸变得也太快了，在车上的时候还有说有笑，可到企业一下车，你们几个立马都特严肃，像谁欠你们钱似的。”我们听她一说都很惊讶，没刻意的去转变情绪或是装严肃啊。我们自己还觉得把一路上的好心情带到企业了呢，一切都很自然，很轻松的状态啊。她说，“那是你们自己不觉得，你们在车上和下车那一瞬间，几乎判若两人。认识这些年，我还是头一次看你们那么严肃。”看来，我们在执法的时候，有些东西已经成为了潜意识，比如表情，已经不是内心情绪的流露，而成为工作需要了。
实话实说，我就没见过乐呵呵执法的。我们可以微笑服务，但真的不能苛求我们微笑执法。很难想象，穿着制服的执法人员兴高采烈的在车间里检查隐患，热情洋溢的指出发现的问题。尽管我们不能“铁面判官”那样老是“一脸黑”，但执法这工作还真就得严肃起来，有问题就严肃指正，总不能批评人的时候也得微笑着吧!
作者: 红心 时间: 2015-6-26 16:11
安全员与执法人员谁更牛
执法者和被执法者这两个表面上或是理论上奉行一个宗旨的对立群体，一直在做着或明或暗的较量，但截至目前，执法者应该比被执法者占有优势。以安全生产执法工作为例，执法者永远不会改变的台词就是：我们的检查也是为了企业安全。这当然和企业安全生产工作宗旨是一致的。企业也会在很大程度上迎合这样的台词。但心里是不是这么想的，不好一概评说。
既然有同样的宗旨，执法者与企业安全员的工作内容就具有一定的相似度，只是具体方法、程序和效力上略有不同。比如，通过日常检查发现隐患，整改隐患是安全员最基本的工作内容。而执法者当然也是从发现隐患开始执法工作的。同样是发现隐患，谁更专业呢?在我看来，角色优势造成了一种错觉。
经常有这样的场景，执法人员在检查中就发现的隐患向企业的安全管理人员发难，甚至会说，这些都是明患，是摆在安全员眼皮子底下的，是安全员未尽责或不专业云云。也有些企业会对执法人员的专业度大加赞誉，觉得执法人员能够发现这么多隐患，很专业，是专家，佩服之至，恭敬有加。但我们冷静的想一想，执法人员真的要比企业的安全员专业吗?
首先，执法检查说的通俗一点儿，无外乎挑毛病，把毛病挑的有依据、有道理也就是专业了。也就是执法人员站在优势角色上。做个简单的比喻，比如检查卫生，即使我们再努力的去清扫，已不可能一尘不染，不可能照顾到所有死角。而检查卫生的人，就是关注那些我们自己可能不太注意的死角，所以，怎么查都能查出问题。不能说检查卫生的人发现了脏处，就证明他是个会打扫的人，是个打扫领域的专家。基于这样的论证，在企业检查时发现再多的隐患，也不能简单证明执法人员就是所谓的安全专家。
其次，安全生产工作是一个系统工程，不是平时发现哪破了，哪乱了，能够及时修补恢复原貌就是好的管理者。这只不过是一个日常动态管理部分而已，相对于全面的安全生产管理只不过是冰山一角。试想，一个企业在的厂房如何建，电气线路怎么敷接，设备怎么安装，人员怎么管理……这些都交给一个所谓专家型的执法人员从头做起，能做的起来吗!我想大部分人不能胜任。执法人员眼睛仅是盯着那几个常用的标准，容易发现的隐患，基本是碎片化、片段化的知识结构，是无法形成系统性的管理能力的。举个简单的例子，大家都知道电气线路要穿管敷设，执法人员只能看到穿没穿，而安全员要知道穿管的内径与电线自身直径的比例关系。这个执法人员是无法检查的。
再次，所有的检查几乎都是拿最高标准来衡量被检查者。而任何一个安全管理者即使也是拿最高标准来开展工作，也不会一点儿瑕疵没有。所以，被发现问题或是隐患，在所难免。但角色劣势只能让安全员承担所谓不专业、不尽责的指责。
所以，仅从专业角度来讲，安全员的水平会略高于执法人员。我本身也是一名执法人员，这样说不是要低估执法人员的水平，只不过我们需要对安全员持有一种敬畏。
作者: 瑞明 时间: 2015-7-2 16:35
一个个生动的故事，触及着活生生的现实问题。
作者: 木小小 时间: 2015-9-22 21:39
真好，还有吗？
作者: perfect_87626 时间: 2015-10-25 17:51
红心 发表于 2015-6-26 16:06 
算计
晚上快八点半的样子，我们夜查组来到一家大型超市。一下车，我赶紧拿着执法证跑到服务台，找超市 ...
憨憨的大街，傻傻的安监，对于企业来说，安全不是耍小聪明，一次可以，次数多了就保证不了不出事了~~
作者: perfect_87626 时间: 2015-10-25 17:55
期待继续~~~喜欢这种实实在在的故事和语言风格！
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