实现“零死亡”，关键要循规律，靠自己 - 易安论坛

实现“零死亡”，关键要循规律，靠自己

网评员：吴杨云

近期，国家安监总局局长杨栋梁同志多次强调，必须常敲安全之钟、长记事故之痛，吸取教训始终警钟长鸣，居安思危做到慎始慎终。必须树立正确的发展观、业绩观，将安全生产作为企业最根本的、自觉的价值追求，任何时候都坚如磐石，任何情况都毫不动摇，树立追求“零死亡”的理念。

如何将“零死亡”理念，转变为零死亡目标，实现安全生产，树立一切事故都是可预防、可控的必胜信心，关键在于我们摸清安全生产规律，把安全生产当作系统看待，做事循规律，安全靠自己。

凡事皆有规律可循，安全生产管理也是如此。之所以目前还不能完全实现零死亡的安全生产目标，除了社会上一些复杂因素外，关键还是我们对安全生产管理规律不清楚，在思想还没有搞懂、吃透安全生产管理需要我们做哪些工作，安全生产活动的主体是谁，如何落实安全生产责任等。

其实，安全就是人类生产活动中始终必须保持的一种状态。没有“安全”的状态，人类活动是无法进行的。人在进行各种活动的过程中，必然要对活动本身进行管理（控制），以求实现活动目标。那么，在对活动本身的所有管理（目标管理、过程管理、成本管理……）当中，就必然同样存在着对“安全状态”的管理。所谓安全管理，就是针对人们活动过程的安全问题，运用有效资源，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现活动过程中人与客观物质环境的和谐，始终保持安全状态，达到活动目标的实现。

究其核心，无非三点。一是活动过程的危害识别。即：所要进行的活动过程当中存在着哪些可能的危险、危害因素；二是活动过程的风险评价。即：各种可能的危险、危害因素，能造成多大的伤害，这种因素将造成多大损失，能否接受；三是针对不能接受的伤害，采取安全预防措施，保持良好的安全状态。

人在进行各种活动过程当中，每一项活动都是按照这三步过程进行着，只不过有的人并没有意识到。例如：在吃饭的过程当中，我要实现一个目标，“将一块鱼肉吃进肚子里”。首先，我将一块鱼肉夹进自己的碗里，检查鱼肉里有没有刺（危害识别），发现刺后判断这根刺的大小、软硬（风险评价），剔除这根刺（采取安全措施），将这块鱼肉吃到肚子里（最终实现活动目标）。

围绕生产任务、工作任务进行危害识别，风险评估和采取预防措施，是我们安全生产管理的核心内容，同时也是安全生产管理三大任务，每进行一项生产活动，这三大任务必须完成。离开生产过程的安全控制三大任务，我们谈安全就等于空谈，失去安全管理的真正含义。这一点，是我们在安全生产管理方面最弱的一项。凡是发生这样或那样事故的生产经营单位，究其原因都是对生产系统危险识别不全，风险评估欠缺，预防措施缺位造成的。如果把这三项工作做好了，责任落实到人，那么我们发生事故的几率就会很小了，就是出现了意外，也是在我们在控可控的范围之内，不会出现大的或恶性事故。

找到了规律，就必然要运用规律开展安全生产管理。那么安全生产管理究竟应该靠谁呢？是靠自己，还靠别人，安全管理的主体应该是谁？这一点大家好像都明白，一谈到安全生产管理主体，大家都不会含糊，是靠自己，靠管理者本身。但是谁才是真正的安全管理者呢？在实际安全活动中，一遇到安全方面的问题时，企业的负责人最先想到的是哪个部门，哪个人呢？其实大家都有一个这样的习惯，就是最先想到的是企业的安全生产管理部门和企业的安全生产管理人员，把企业一切安全生产问题都归结于安全生产管理部门和安全生产管理人员。从这一点上看，我们在对安全生产责任的定位与定性方面，就发生了失误。就好比“行人穿越马路”一样，其安全要靠谁呢？是靠别人指挥，还靠自己。如果自身在穿越马路前，不左右看看有没有上下行的汽车（危害识别），对有上下行的汽车则对汽车的行驶速度和距离以及自己的速度作出计算判断，当与汽车在马路中间相交的可能性很大时，自己停下来，让汽车先过（采取安全措施），行人过马路能安全吗？所以，安全管理的主体就是从事生产活动的人自己，这是安全管理的客观规律所决定的，遵循这个客观规律就能搞好安全工作。“我要安全”这句口号，更准确的应该说“我不得不要安全”，否则就是一个“盲人、智障、行为失控者在过马路”。对企业而言，安全生产管理的责任主体首先是生产单位或车间负责人、班组长和现场职工。安全生产管理部门和安全生产管理人员只是一个安全规定的制定者和督促落实者，其真正的职责是制定企业安全发展计划和作业规程，通过检查落实规程，督促生产单位实现安全生产，是企业法人安全生产管理的参谋和助手。这一点对我们解决安全生产源头问题和动力问题至关重要。当然，企业安全生产管理部门和人员并非是没有责任，加强企业职工安全培训，加强安全规程的督促落实，加强安全检查，查处隐患，督促整改，杜绝“三违”行为都是企业安全生产管理部门应尽的责任。

所以说，要想实现“零死亡”的安全生产，我们应该在安全生产管理的核心任务上进行反思，检查我们对企业开展的一切生产经营活动事前进行了危险有害因素系统识别了吗？是否都对其进行了风险评估，采取了可靠措施了吗，预防措施都落实到人，落实到位了吗等等。只有做到事先防范，我们才能有备无患，安全生产关键要循规律，靠自己，建立管理层对安全负责的制度，即安全生产必须由生产管理人直接负责，从总经理到厂长、部门经理到组长对安全负责，我们的安全生产才会发生根本性转变。

二〇一五年五月二十五日