让五落实五到位成为企业安全生产的治本之策 - 易安论坛

谁是安全生产的责任主体，安全生产要靠谁来实现，政府监管与企业自主管理，在生产事故处理上，谁应该负有什么样的责任，追究责任量化上，谁的责任大，谁的责任小。安全生产，人人有责，企业发生事故党委有无责任，企业的安全生产工作是全员有责，还是安全管理部门独家的责任。

如今新安法已经颁布实施了，习近平总书记提出了党政同责，一岗双责，齐抓共管等科学论断，解开了人们纠结的思想问题。使过去政府领导，部门监管，企业负责，群众监督的安全生产监管体制，变为企业负责，行业主管，部门监管，职工参与，社会监督的新的管理体制，使企业当仁不让地成为安全生产的责任主体。

但是，如何将企业真正成为安全生产的责任主体，激发他们抓安全，抓落实，抓管理的积极性，3月16日，国家安全监管总局制定颁布了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，为企业健全安全生产责任体系，强化安全管理提出了五落实五到位管理规定。文件虽短，但句句在理，充分抓住了安全生产管理工作的要点。关键是企业要转变观念，提高认识，在健全责任，强化管理上下功夫。

一是要充分认识到安全生产工作的极端重要性。安全生产工作是我们开展一切生产经营工作的首要工作，企业领导在作出与安全生产有关事项决策前，应对其安全生产条件进行充分论证，应征求安全生产部门的意见，把设备引进、人员岗前培训、安全设施的设计、实施、验收摆在一切工作的首位，为企业安全生产提供可靠人员、技术、组织保障。

二是选定人员，设立部门，健全责任。没有安全生产，也就没有企业的发展，要想搞好安全生产，企业必须在安全管理选人、用人方面下功夫，把富有责任心、具备工程技术特长，管理能力强的专业人员选拔到企业安全生产管理岗位上来，使其发挥特长，发挥专业优势，成为企业安全生产管理的骨干。设立部门，健全安全生产委员会，成立安全生产管理重大事项的决策机构、议事机构和实施机构。使安全生产工作有人干、有人管，充分发挥安全生产组织机构、部门和人员的重要作用。健全责任，重点要明确党政同责，分管领导一岗双责，做到管人、管事与管安全相结合，让人们感觉到安全生产不仅仅是主管领导、主管部门的事，同时也是大家的事，做好各自责任范围内的安全生产工作，才是自己应尽的责任。

三是强化管理，做到五到位。选人、用人、设立机构、成立部门，健全责任都比较容易，一般的企业不到个把月就可以让制度上墙，人员到位，机构挂牌。但是真正把安全生产工作落到实处，还是要靠管理，落实责任，做到五到位即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，提高企业的安全生产保障能力。尤其是安全投入、安全培训，企业法人或主要负责人目前还有一个纠结的问题没有解决，就是舍不得投入，总以为安全投入只会增加成本，挤占效益，挤占职工的收入，还没有认识到安全也是效益，安全生产是企业最大的效益，还没有真正处理好安全与效益的关系，还没有认识到安全生产工作是一份减损产出，安全投入能减少的损失相当于产出的效益。

另外，我们的管理不到位和安全管理不重细节，不专业，仍是我们安全生产管理的弱点。人们对安全生产工作的认识始终在事前侥幸、事后惊醒、过后遗忘的怪圈中徘徊，还没有完全认识到安全责任的不落实和管理不到位，是事故发生必然原因，偶发或突发事件仅仅是事故发生的偶然因素。企业往往是在正常、平安的时候，看不到责任不落实，管理不到位带来的隐患，有时候对安全管理人员提出的这样或那样的问题，感到厌烦，总感到安全管理人员是在没事找事。当发生事故后，经过反思，认真查找，又感到这也是问题，那也是问题，安全生产管理存在的问题一大堆，在安全生产方面，需要大抓特抓，开始天天讲安全、月月讲安全。

以上所有这些都是我们在强化管理，做到五个到位中客观存在难点问题。我们必须通过管理规律的计划、实施、检查、总结、改进等五个环节，落实责任，落实培训、落实投入、落实管理细节、落实应急管理，加大责任追究力度，加大事前问责力度，把安全生产工作实实在在落到实处，确保安全生产，让人们感觉到五落实五到位是企业实现安全生产的治本之策。