尽快建立健全油气管道安全监管体系 - 易安论坛

3月10日中国安全生产网报道了《张兴凯代表：建议成立油气管道安全监管局》的访谈，今天下午国家安全监管总局杨栋梁局长在答记者问时，就油气管道的安全问题专门回答了记者的提问，本人认真阅读了这篇访谈文章，听了杨局长的回答发言，本人认为，要从根本上治理油气管道的隐患问题，确保油气管道运行的长治久安，当务之急是尽快建立健全油气管道安全监管体系。

本人近几年来，一直从事油气管道的协调工作，特别是自青岛黄岛“11.22”爆炸事故发生以后，油气管道的安全问题渐渐暴露出来，油气管道的隐患治理问题也被提到了议事日程上来。但是，正如张兴凯代表所说：“在国家层面，始终没有落实管道保护和安全监管主管部门，没有负责统筹全国油气管道保护和安全监管工作的部门。”目前负责油气管道监管的部门，“有国家安全监管总局、能源局、工信部、城建部、质监总局等等，大概有十多个。”“这些部门都在管，但是职能又没有划分清楚。”没有一个明确的主管部门或监管部门所以导致了石油天然气管道的管理混乱，谁都管谁都不管。这样做的后果是责任落实不到位，监管不到位，也正因为如此，本人“两会”召开之际，曾写过一篇《应尽快明确石油天然气输送管道的管理部门》的E案，虽然没被采用，但是今天张兴凯代表的发言、提案，说出我的心里话，让我万分激动和高兴。

从国家层面上看油气管道管理混乱，到了基层就更混乱了。据有关资料报道，目前，全国已明确油气输送管道保护部门的省（区、市）有19个，仍有部分省、市没有明确，有相当数量的市、县没有指定相关的监管部门，即使指定了监管部门的，各省级、市、县的管道保护和安全监管部门也五花八门，有的在发改部门，有的在经信部门，还有的在安办等等。由于各地的监管部门不统一，在监管执法上也难以形成自上而下统一的执法体系，不利于管理协调，也不利于规范执法，不利于上级部门对下级执法部门的监督、指导和领导，这样纵向和横向不统一的的监管体系，很难做好石油天然气管道的监管工作。