淄博市安全生产监察支队执法注入“三心” 政企距离拉近 - 易安论坛

本报讯通讯员赵坤记者高文静报道近年，山东省淄博市安全生产监察支队执法人员秉承严格执法、热情服务的原则，在执法中凭借专业的技术和贴心的服务，为企业排忧解难，实现了由单纯的监管向服务的转型。

2014年，山东省淄博市安全生产监察支队执法人员将“三心”（“贴心服务”、“用心提升”、“真心沟通”）注入执法，为企业安全生产提供了坚实的保障。

淄博市安监局局长勾东升介绍，2014年，淄博市安全生产监察支队派出执法人员1740人（次），服务企业569家（次），查处违法行为、事故隐患、解决各类问题1776个。

淄博市安全生产监察支队上门服务、强化督察，帮助企业排查隐患。通过调查摸底，淄博市安监局确定了一批市重点项目和服务企业名单，明确安全服务重点，根据企业安全生产管理情况进行有针对性的督促指导。

淄博临淄区某化工企业，因附近新架设的高压线与该企业安全距离不足，不能正常换取安全生产许可证，为此一筹莫展。

市安全生产监察支队执法人员了解此事后，主动联系企业、协调各方研究解决方案。经实地考察、安全评估和专家论证后，确定用基础加固的方案，确保不会因倒塌、断线事故而导致企业安全受到威胁。为该企业顺利换取了许可证。

为确保新架设高压线沿线其他企业和住户的安全，执法人员又协调供电部门将加固范围扩大，确保了本质安全。

淄博市安全生产监察支队将星期五定为集中学习日，组织安监执法干部系统学习各类制度。采用了专家授课、一把手上党课、知识讲座、讨论学习、经验交流等多种形式。

2014年2月，该支队对区县大队和中队人员进行了执法工作培训，培训内容为规范制作使用执法文书、制作执法案卷程序和标准化队伍建设等。此外，该支队还对25份常用安全生产行政执法文书的使用和制作进行了整理，经过广泛征求意见和充分讨论，制作出规范的文书模板，印发给全市各级安监执法机构统一使用。

该局还进行了执法监察示范队伍评选活动。通过硬件装备、工作机制、执法程序、办案质量等方面的考核，目前已评出9个示范执法机构。

淄博市安全生产监察支队不断探索执法监察新模式，坚持严格处罚的同时，把交流沟通作为执法的一项主要内容。

约谈反馈制度搭建起执法人员与企业负责人沟通的桥梁。为加强与企业负责人的沟通交流，提升执法说服力，人性化执法、和谐执法，淄博市安全生产监察支队实施了约谈反馈制度。执法监察前通知企业负责人，告知企业配合执法监察；监察结束后，现场向企业主要负责人进行监察情况反馈，明确告知企业存在的安全隐患和违法行为，以及其可能导致的后果，并提出整改要求。

2014年上半年，该支队执法人员在对临淄某化工企业进行监察时，通过该企业的安全设施设计文件与生产现场的对比，发现聚合反应釜未设置爆破片。该支队执法人员经过查询标准规范、咨询安全专家、与设计单位探讨交流，确定企业在反应釜上已提前安装了自动泄压阀，并已根据反应釜内物料特性以及相关事故教训，编写了聚合釜操作规程，严格按照规程清除物料，可以不设置爆破片。因此，未对企业进行行政处罚。

另外，对执法人员的强权执法、粗暴执法、为罚款而执法的行政相对人，执法人员将主动约谈、听取意见。