易安论坛

标题: 河北省企事业单位主要负责人安全生产履职尽责警示教育活动纪实 [打印本页]
作者: sxiyun    时间: 2014-12-5 19:01
标题: 河北省企事业单位主要负责人安全生产履职尽责警示教育活动纪实
红线”意识是怎样入脑入心的
——河北省企事业单位主要负责人安全生产履职尽责警示教育活动纪实
“出人意料”带来的启示
■本报记者 李仁堂
规模宏大的河北省企事业单位主要负责人安全生产履职尽责警示教育活动，效果之佳，出乎了组织者和受教育者双方的意料。这给我们带来了什么启示？
启示之一，只要动真格的，红线意识就一定能得到强化。
11万余名企事业单位主要负责人全覆盖无遗漏地集中培训，是一件不容易的事，但河北省做到了。究其原因，就是动了真格的。不喊空话，不走形式，认真的要求，认真的组织，该批评的批评，该通报的通报。红线要大家共同坚守，才是不可逾越的红线。看来，只有动真格的，红线意识才能真格地体现在安全生产上。
启示之二，搞好警示教育活动需要强大的执行力。
安全生产严不起来、落实不下去的原因之一就是执行力差。以文件落实文件，以会议落实会议，层层衰减。而河北省的警示教育活动并没有高规格的文件，却能层层落实到位，各级安委办一丝不苟一竿子插到底的执行力是成功的关键。看来，只要执行到位，安全生产的各项措施就能落实到位。
启示之三，强化红线意识需要有行之有效的形式和办法。
从顶层设计开始，河北省对警示教育有清晰的定位，有严密的组织，有符合实际吸引人打动人的教材，有教学有术、敬业有加的师资，才产生了意想不到的效果；抓住了企业主要负责人这个关键，恰是取得意料之外效果的情理之中的原因。看来，红线意识的强化，只要方法得当，形式切合实际，就能达到入脑入心的效果。
启示之四，警示教育是政府的要求，同样也是企业的迫切需求。
过去有人总觉得安全生产工作政府主动、企业被动。从河北省的这次警示教育活动中，企业主要负责人积极排队拷贝课件，主动邀请宣讲老师到企业宣讲来看，对红线安全意识的教育同样也是企业的需求。看来，企业内部蕴藏着重视安全生产的积极性，关键是各级政府及部门如何去发现和调动这种积极性。
启示之五，政府和企业只要找到了“同频”的切合点，就能生出“共振”效应。
在安全生产上，政府怕出事，企业更不愿出事，但却为何会出现政热企冷、上热下冷现象？首先是不“同频”。政府部门的安全理念与企业的安全理念有差别，必须通过警示教育，使思想意识都统一到科学发展、安全发展理念上来。其次是不“共振”。这主要是政府部门的监管方法需要改进，要紧密结合企业安全生产的实际，有的放矢地施行管理，使企业能接收能消化并转化为行动，从而达到上下同心同力“共振”的目的。换句话说，树立安全发展理念，增强红线意识，落实“安全第一”的要求，只要对企业挠到了痒处，找到了病处，戳到了痛处，抓到了实处，政企“共振”也是不难实现的。
警示于脑戒惧在心
6月3日，河北省石家庄市企事业单位主要负责人安全生产履职尽责警示教育活动（以下简称警示教育活动）启动，拉开了全省警示教育活动的帷幕。此后，河北省11个设区市和定州、辛集2个省管市警示教育活动相继启动。
到6月28日，经过近一个月的周密组织，河北省安委办派出11个警示教育宣讲大组、46个宣讲小组，共组织宣讲活动404场，培训签订安全生产承诺书的企事业单位主要负责人11.21万人次，培训覆盖率达到了100%。
这次警示教育活动创下了河北省安全生产领域宣传教育培训史上的“七最”：规模最大、人数最多、规格最高、覆盖最广、组织最严、历时最长、效果最实。
顶层设计----从强化“红线”意识入手
河北省委、省政府高度重视安全生产工作。省委书记周本顺、省长张庆伟多次作出指示批示，要求全面深入地贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神。副省长张杰辉对警示教育活动多次亲自指导、过问，省政府副秘书长杨国占亲自参与。警示教育活动在河北省安委会的直接领导下，进行了周密的顶层设计，制定了切实可行的活动方案。
不同于以往的安全生产培训之处是，这次全省开展的警示教育活动旨在进一步深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示，落实习近平总书记强调的“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”等指示批示精神；落实国家安全监管总局局长杨栋梁“把别人的事故当成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待”的论述；落实河北省委、省政府关于安全生产工作的有关安排部署。
河北省安委办主任、省安监局局长刘宝玲将这次警示教育活动的目的，定位为强化全省企事业单位主要负责人安全生产“红线”意识、危机意识、责任意识、防范意识、诚信意识等“五个意识”。刘宝玲强调，警示教育活动不单是作为一项安全生产的警示工程、培训工程，更主要的还是作为一项“红线”意识的深化工程、入脑工程、落实工程。通过面对面的宣传教育，使全省11万余名企事业单位主要负责人对安全生产“警示于脑，戒惧在心”，从而更加有效地履行安全生产第一责任人的责任。
刘宝玲认为，虽然我国早已明确企事业单位的安全生产主体责任，但在长时间的实际工作中，安全生产的最大症结之一，仍然是政热企冷、上热下冷，甚至是上下脱节。党和国家关于安全生产的各项方针政策的贯彻落实，短板就“短”在企事业单位这“最后一公里”上。导致这个问题最大的“肠梗阻”，就是企事业单位安全生产“五个意识”不到位。而企事业单位“五个意识”能否到位的关键，在于企事业单位主要负责人是否首先做到认识到位、思想重视。抓住了这个关键，最大限度调动发挥这个群体的力量，则有事半功倍之效。
4月30日，省安委办制定了《关于在全省开展“安全生产履职尽责警示教育”活动的实施方案》，对活动的指导思想、目标要求、宣讲内容、培训范围和组织形式等进行了详细部署，决定在6月安全生产月期间在全省集中开展。
警示教育活动的宣讲对象为全省范围内所有签订安全生产承诺书的企事业单位主要负责人，既包括煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业，也包括冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、交通运输、旅游等非高危行业企业，同时还要覆盖学校、医院等人员密集场所。
警示教育活动采取省安委办统一协调指挥、统一组织调度、统一提供宣讲资料、统一派出宣讲教师的形式，具体会务组织工作采取属地管理、分级负责的办法开展。通过讲解有关法律法规和分析事故案例，使企事业单位主要负责人明确依法应负的安全生产职责，懂得如何履职尽责，认识到不履职尽责或不正确履职尽责及引发生产安全事故所应承担的责任和后果，切实增强履职尽责的意识，提高履职尽责的能力，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线思维”，从根本上推动企业安全生产主体责任的落实。
“通过生动的、面对面的宣讲，使企事业单位主要负责人思想得到升华、认识得到提升、心灵受到震撼，以活生生、血淋淋的事故教训，促使他们警醒起来、举一反三，对安全生产常存戒惧之心，对人的生命常怀敬畏之情，从而达到安全生产‘警钟长鸣’的警示目的，是这次警示教育活动的主旨。”刘宝玲说。
“严”从“会风”开始
警示教育活动从一开始，就组织严密，要求严格。
严，是从会风开始的。
6月3日，石家庄市举行了警示教育活动启动仪式。这是全省第一个启动仪式，仪式后就是第一场宣讲。但经现场核实，有至少48家企业的主要负责人缺席或找人替培代训，主要负责人未按要求参训的企业几近应参训企业数的1/4，还出现了早退现象。坚持听讲的大部分是政府官员，经点名核实，有103个企业参训人员提前退场，超过参会人员的一半还多。
此前，刘宝玲就敏锐地意识到，要将警示教育活动做扎实，活动的组织工作至关重要，强调要准员、准人地抓好活动的组织工作，必须先从会务组织和会风抓起，否则警示教育活动容易搞成“大呼隆”式的形式主义，功亏一篑。
针对石家庄市启动仪式上出现的一系列问题，身在现场的刘宝玲和石家庄市主管市长一起，立即采取了严厉的纠正措施。在会议结束后，刘宝玲要求工作人员当场点名，核实未到会、替会、中途退场的企事业单位主要负责人名单，并提出：对无故未按要求参会的主要负责人，以市安委办或安委会的名义进行通报批评；对主要负责人无故未到会、替会、中途退场的企事业单位，记入安全生产不诚信记录；无故未到会、替会、中途退场的企事业单位主要负责人除要向石家庄市安委会作出深刻检查外，还必须进行补课；以后所有场次的警示教育活动，各县（市、区）主管副县（市、区）长都要亲自协调解决有关问题、亲自动员、亲自听课；各地必须采取一切有效措施，确保企事业单位主要负责人参会全覆盖；务必做到“真培训、培训真人”，主要负责人必须本人参加，必须本人签到，必须核对身份；会场布置必须有参会人姓名桌签，必须有会场座位分布图；会场纪律必须严明，不得中途退场，不得接打手机，不得抽烟，不得交头接耳。8条要求，具体实在，严之又严，细之又细。
6月4日一上班，刘宝玲就召集宣讲团、督导组成员通报石家庄市的情况，并要求将在石家庄市启动仪式上提出的8条要求全面贯彻落实到每一场活动中。刘宝玲强调说，那么多企事业单位主要负责人不到场参训，正是病灶所在。他们不来亲自“吃药”，怎么能治好自己的“病”？要靠严格的组织纪律约束，“强制”企事业单位主要负责人“吃药”，治疗“五个意识”淡薄之“病”。同时，他亲自给11个设区市的安监局局长发短信，要求“力戒形式主义和官僚主义，注重细节，精心组织，务必使企事业单位主要负责人警示教育全覆盖、有实效”。
此后，各地按照这一要求严密组织、严格要求，精心谋划、周密部署，404场警示教育活动都做到了应训尽训，无缺席，无替训，纪律好，有实效。
效果出人意料
采访此次警示教育活动，从省、市、县安监局工作人员到县（市、区）政府工作人员，从宣讲教师到受警示教育的企事业单位主要负责人，大家一致的感受是“效果出人意料得好”。
出人意料在何处？
出席人员之全为其一。能把从国有重点大型企业到小微企业甚至小门店的11万名企事业单位主要负责人组织到一起，听两个半小时的警示教育宣讲，本身就是一项浩大的工程。就省安委办提出的警示教育全覆盖的要求，在活动开始前，大家私下认为做到全覆盖几乎是不可能完成的任务，面临着太多的困难，但通过扎扎实实地组织，不但做到了，而且做到了全覆盖，做到了真有实效。实现了这样超高标准的目标，是前所未有的。
承德市平泉县安监局人员反映，“以前从没见过的大老板第一次见到了”。石家庄赵县欧迪家具厂厂长胡战平收到宣讲通知后，克服刚做完手术的不便，拄着双拐参加宣讲活动。新乐市一家企业主要负责人在出差半途中，临时调整与客户的商谈计划，返回新乐参加宣讲活动。唐山市三江化工负责人潘树旺在哈尔滨出差，德川化工负责人李恩坨到深圳办事，接到警示教育活动的通知后，都立即坐飞机返回。
会场秩序之好为其二。警示教育培训课堂，都是大会场，少则一二百人，多则上千人，座无虚席，但没有嘈杂声，没有随意走动，没有窃窃私语、交头接耳，没有此起彼伏的手机铃声，没有迟到早退，没有吸烟者，只有宣讲教师的授课声、案例播放声，大家都聚精会神地在听、在记。从组织培训的安监人员，到主讲的教师，就连许多参会人员也一致反映，这样的会场秩序是少见的。
反响之大为其三。每场培训完后，都会出现企业负责人向宣讲教师要课件、邀请其到企业培训宣讲的情景，还有的企业主动把接受警示教育的层面扩大到中层管理人员甚至全体职工。有的人听完一遍不过瘾，还主动去听第二次宣讲。
沧州市建新石油有限公司主要负责人参加了2场警示教育活动，当问他为何听完一次还要再听时，他说，听了“红线”意识宣讲，看了触目惊心的案例，作为企业主要负责人，受到心灵洗礼和震撼，自己从事危险化学品相关行业，工作中稍有不慎，就可能酿成大祸，所以希望能“多听听，多看看，给企业、给自己多提个醒”。
邯郸市本级、肥乡县、临漳县、永年县明确要求扩大宣讲面，参会人数分别从298人、101人、419人、256人增加到403人、380人、600人、502人。
衡水市培训宣讲教师杨瑞强每场讲完都有企业负责人排队要求拷课件，为此，他的电脑死机多次。
保定中兴汽车制造公司副总经理、保定工厂厂长刘温对记者谈感受说，这次警示教育活动让他认清了当前的安全生产形势，对安全生产法律法规有了更加直观的认识，感觉企业安全生产的责任更重了。他听完不但邀请宣讲团到企业培训安全管理人员，还立即改进安全管理流程，并把物流环节也纳入安全管理考核中。
清苑县保定一诺制香有限公司总经理听完警示教育宣讲后，主动找到县安监局，要求指导他们进行应急救援演练。
执行到位是保证
警示教育活动能否取得实效，关键在于能否做到应培尽培，做到“一个不少、一个不漏”，做到“真培训、培训真人”。
副省长张杰辉叮嘱刘宝玲，一定要把警示教育活动搞扎实，坚决不能走过场。
要确保不走过场，让所有企事业单位主要负责人在规定时间、规定地点参加警示教育活动，全覆盖地应培尽培，没有严密的组织，没有较强的执行力，是无法实现的。
打胜仗要看战斗力，安全生产工作落实要看执行力。执行力是对安全生产工作能否落实到位的最大考验。执行无力，再好的谋划、再精心的准备、再周密的设计也无法落实到位，刘宝玲这样看待执行力的重要性。
安委办的执行力
一个警示教育培训会，要拿着身份证参加，要按座位号入座，要核对身份信息，这让参会、参培的企事业单位主要负责人既感到新鲜，又感到紧张。
能达到这样的严谨程度，有赖于各级安委办强有力的执行力和协调力，执行力集中体现在协调工作上。
各级安委办充分协调政府部门、安委会成员单位和乡镇，坚持“属地管理、部门负责”的原则，由各乡镇（街道）、各行业部门分头通知所辖、所属企业，确保企业按时到场参会，并且强调，必须通知到主要负责人本人。从宣讲对象实际情况出发，各级安委办坚持“本人出席、缺席插班、再缺席补课”的原则，对极个别不能按要求参加培训的人员最多提供三次机会，对错过三次参训机会的单位全省通报、列入失信企业名单，将拒不参加培训的单位列为今后安全生产执法监察、督导检查的重点。
为确保企事业单位主要负责人按时参会，各级安委办杜绝以文件落实文件、以通知落实通知的工作方式，而是一竿子插到底，大多数市县都采取了文件通知、电话通知、短信通知等形式，提前一个星期直接通知本人三遍以上。
各地市将警示教育活动都提上了重要日程。全省11个设区市和所有县（市、区）都成立了警示教育活动领导小组，制定了实施方案。
省委常委、秦皇岛市市委书记田向丽指示必须把活动搞好，市长商黎光专门听取了市安监局局长李建国的警示教育活动准备汇报，副市长孙国胜6月4日晚连夜赶赴启动仪式现场，对会议准备情况进行指导。
邢台市各县（市、区）政府和安委会分别召开了警示教育活动专题会议，主要领导直接安排部署此项活动，有7个县的县长参加了专题会议。
沧州市东光县第一轮警示教育活动有3位县领导参会，县委书记袁永江、县长宫济鹏均亲自出席活动并作动员讲话。
保定市易县安委办除了要求企业参加人员均为主要负责人外，还要求安委会成员单位均由“一把手”参加。
张家口市宣化县安监局在接到省安委会开展警示教育活动的通知后，从5月中旬起，就着手精心组织，提前完成宣化县企业基本情况的统计，并在会前3天打电话逐一通知企业按时参加。
各地宣讲活动现场都有专门制作的印有企事业单位主要负责人姓名的宣讲活动座位图。石家庄市将宣讲活动座位图张贴在会议签到处，灵寿县等县（市、区）还专门安排了会场座位引导员。为了维持会场秩序，高邑县、灵寿县、藁城市等县（市、区）会务组使用电子屏蔽器阻断电子信号，防止手机等通信设备影响会场秩序。井陉矿区邀请区纪委全程监督检查会议纪律，严禁参会人员早退、随意走动、睡觉、玩手机。新华区政府办督查室成立专项督查组，对计划宣讲的乡镇（街道）、村居（社区）逐一进行督导检查，对未按计划开展警示教育活动或执行计划不到位的乡镇（街道）、村居（社区）及责任人进行通报批评。
保定市清苑县警示教育活动有831人参加，为了维持会场秩序，该县采取错时签到等措施，并在会场出入口设置监控系统，防止会场内人员随意走动或退场。
为了防止早退，不少县（市、区）的安监局局长亲自在会场门口当“门神”把门。
各地在组织宣讲活动时，都把宣讲会场自身的组织安全当作大事，做好了应急预案，消防车、救护车等随时待命。
在全省404场警示教育活动中，不少场次的参加人数都在千人以上。所有因故未能参加警示教育活动的企事业单位主要负责人都进行了补课。
不少部门、乡镇和企业都感慨，从这次警示教育活动中看到了各级安委办的“硬气”。
刘宝玲说，这种“硬气”源于党的群众路线教育实践活动的开展，是各级各部门思想作风转变、“红线”意识增强的具体体现。
督导，不放过“细节”
督导，也是执行力的体现。有效的督导，是开展警示教育活动的重要一环。
按照警示教育活动实施方案，以省安委办名义，省安监局组织了11个督导大组、46个督导小组，分赴11个设区市进行督导。各设区市和县（市、区）也都进行了相应的督导。11个督导大组组长由省安监局领导担任，督导小组组长则由正处级干部担任。省安监局的机关干部几乎全部直接或间接参加了这次警示教育活动。
实际上，督导组不是单纯督导，而是直接参与了警示教育活动的组织工作，而且事无巨细，从细节入手，从严、从实督导。警示教育活动期间，刘宝玲先后到石家庄、保定、张家口、承德亲自巡回督导。
督导组在每场活动中都坚持“八查八看”：一查组织机构，看领导重视程度；二查通知反馈，看对活动的认真程度；三查签到实到，看参培人员的真实程度；四查现场布置，看教学设备和安全设施的配备程度；五查活动议程，看活动组织的严密程度；六查课堂纪律，看参培人员对活动的接受程度；七查保障能力，看应急措施的完善程度；八查媒体参与，看警示教育宣讲效果的放大程度。
石家庄市严格按照要求维持会场秩序，省、市、县督导工作人员认真对参会人员进行“三查两对”（会前核查、会中抽查、会后检查，对单位名称、对身份信息），真正做到不搞形式主义、不走过场。督导组针对各场次宣讲活动中出现的缺席、请假、替培和提前退场等情况，督促石家庄市认真制定补训计划，确保补训效果。经核查统计，共有396人需补训。石家庄市安排了3场集中补训，应补训人员全部补训，对宣讲活动中发现的“三类”缺训人员实现了宣讲全覆盖。
在承德市丰宁县，督导组发现会场座位上只贴了单位名称，未贴人名，座位示意图上也只写了单位名称而没有人名，于是就带领县安监局工作人员连夜重新布置会场，一直工作到深夜。
为了检验培训效果，强化参训人员“五个意识”，邯郸市等地还在训后立即进行了考试，不少企业负责人得到高分。
在督导组的严格要求下，各地区对警示教育活动高度重视。各设区市安委会专门组织召开安委会工作例会，进行专题安排部署；各设区市安监局主要负责同志亲自协调解决活动组织当中出现的具体问题；各县（市、区）政府领导也亲自组织有关部门召开调度会。督导组对人员通知、警示教育培训会场布置、参会人员身份核对、会场外围保卫和会场内秩序维护、会场车辆停放、会场内外消防安全、大会宣传报道等工作都全程督导，保证了警示教育活动的扎实推进。
唯求实，不唯形式
省安委办的警示教育活动实施方案要求各地组织集中宣讲，统筹规划，突出重点，注重实效，全面覆盖，同时强调，宣讲不片面追求形式，重点要结合实际，确保有实效、有效果。
内容求实。
宣讲材料和课件是由省安委办统一组织编写的，但由于各地区重点行业不同，宣讲内容不能死板地搞千篇一律，而要在保证宣讲主体内容不变的情况下，结合当地实际更换案例。
衡水市一般行业多，没有矿山企业。据此特点，宣讲团连夜调整课件案例，增加一般行业案例内容。
保定市县（市、区）多，工业企业各具特色，宣讲团便适时调整宣讲案例；容城县近50%的企业是服装加工劳动密集型企业，宣讲团就相应地增加了防火、防电风险管控的案例；白沟新城人员密集场所较多、箱包加工企业较多，宣讲内容为此增加了多个人员密集场所案例；在定兴宣讲时，宣讲团则突出了对涉氨事故案例的宣讲。
形式求活。
各地在适合大规模集中宣讲的地方，组织相应的宣讲活动，而在基层社区则采取了灵活多样的宣讲形式。
石家庄市新华区是宣讲形式“活”的样本。
新华区按网格化方法签订承诺书的单位有7561家，且小微企业、作坊门店多，统一组织宣讲难度大。该区结合实际，调整大规模集中宣讲的单一形式，有针对性地重新制定宣讲方案，多措并举推动活动开展。
针对从业人员较多或规模相对较大的企业，由区安委办统一组织宣讲；对经营规模极小的小微企业或街边门店等，由乡镇（街道）、村居（社区）自行组织警示教育活动；对于人员较多、相对集中的场次，由宣讲教师进行集中宣讲；若场地有限、人员数量较少或硬件设备不足，则采取视频播放的方式进行宣讲。
结合实际，此次警示教育活动采取化整为零、分类组织、错时培训等方式进行宣讲。有的居委会根据辖区内小微企业营业时间不同的情况，采取“流水席”的方式，播放警示教育讲座视频及警示教育片，从上午7时开始全天滚动播放；有的业主带着孩子来听宣讲，居委会就组织专人给他们看孩子，让他们集中精力听讲。
各地适时调整计划、统筹安排场次和调配师资。对白天营业时间较长的企业，有的地方利用晚上时间组织宣讲；对上午营业时间较晚的企业，利用上午较早时间组织宣讲；如营业时间确实比较紧张，就采用分段式宣讲的办法，即将教师宣讲和观看警示教育片分为两段时间分别进行，确保警示教育活动收到效果，使签订承诺书的企业主要负责人实现培训全覆盖。据统计，新华区共组织各类大小宣讲105场，累计培训企业负责人6783人次，其中集中宣讲14场，培训2711人次，播放光盘宣讲91场，培训4072人次；区政府集中组织宣讲2场，各乡镇（街道）集中组织宣讲24场，村居（社区）组织宣讲79场。
此外，除按地域组织宣讲外，全省还组织了非煤矿山行业警示教育活动，先后在石家庄等8个市组织了15场培训，2136名非煤矿山企业主要负责人受到了警示教育。
“善事”“利器”看“双教”
工欲善其事，必先利其器，警示教育活动亦然。那么，警示教育活动“善”事的利器是什么？
河北省安委办认为，警示教育活动立足在“培训”，传安全意识之“道”，授安全知识之“业”，解安全治本之“惑”，那么培训教材和宣讲教师就是警示教育活动的基础和关键，也是成功的利器。器利，则事半功倍。
教材课件，改了又改
根据省安委办的顶层设计，这次警示教育活动不同于以往的安全生产专业培训和业务培训，而是立足于思想意识之“警”。因此，培训教材就要求从宏观到微观，从全局到具体，从理论到实际，从法规到专业，从案例到警示，从教训到警诫“俱现”，必须下功夫打磨，把“基础”打牢，把“利器”铸实。
省安监局党组要求，宣讲课件、讲稿的开发既要考虑内容的系统性、完整性，又要考虑宣讲的生动性和直观性；既要顾及面上的工作，又要考虑受众实际需要；既要解决思想和理念问题，又要普及安全生产基本管理知识；既要以案说法，又要以理服人；既要考虑“听”的生动，又要考虑“看”的视觉冲击；既要保证严谨准确，又要考虑课堂效果。
宣讲课件和讲稿是由省安委办责成有关人员主持、组织专家研究开发的。省安监局主要领导亲自进行了把关，省安监局机关干部广泛参与了修改。
5月24日到26日，6月17日到24日，课件开发小组在涿州和石家庄两度集中，封闭制作警示教育统一课件，并同步研讨如何开展教学。课件初稿出来，省安监局班子成员审阅后，再给全体机关干部试讲，广泛征询意见，不断进行修改、完善。
刘宝玲亲自参加教材修改三次，先后提出了32条具体修改意见。
课件、讲稿删批多次、数易其稿、层层把关，并两次在省安监局机关全体干部会上汇报演讲，才最后确定。
定稿的课件和讲稿，内容系统，形式新颖，重点突出，主题鲜明，图文并茂，视听结合，让人耳目一新。用宣讲教师的话来说，就是“很抓人”。
课件和讲稿共分五个专题，分别是：应有的理念、面临的形势、神圣的职责、不可逾越的红线、庄严的承诺。
讲理念，牢固树立“红线”意识。强调主要负责人必须树立安全就是生产力、抓好安全出效益，事故是可防、可控、可以避免的，隐患不治理等于培养和酿造事故，安全生产功不抵过、过不可赦，爱护员工生命就是珍惜自己的人生的理念，特别强调生产安全既是科学发展的必要条件，又是科学发展的题中应有之义。
讲形势，了解安全形势之严峻。仅2013年全国共发生生产安全事故30.9万起，平均每天发生事故850起；因生产安全事故死亡6.9万人，平均每天因事故死亡189人；河北省平均每天发生27起事故，平均每天因事故死亡8人。这些数字，让人感到触目惊心。
讲职责，重申履职之重要。让企事业单位主要负责人了解法律赋予自己的安全生产职责和如何履行安全生产职责。
讲案例，敲响警示之钟。告诫人们，事故就在身边，血淋淋的教训足以让人警醒，要吸取血的教训，举一反三，“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。教育企业主要负责人做聪明人，不在一个地方跌倒两次，不犯别人犯过的错误。
讲诚信，不忘郑重之承诺。重点讲解了河北省深化承诺制建设和诚信体系建设的有关安排部署，使主要负责人明了，诚信体系建设是促进承诺制落实的手段，承诺了必须践诺，信守安全承诺，树立企业良好的诚信形象，是企业安全发展的“金牌”。
五个专题，辅以多媒体案例，言简意赅，让人听得懂、理得清、记得住，容易入脑入心。
因此，课件受到了普遍欢迎，出现了每场宣讲完都有人要求拷贝课件的场景。
教师，优中选优
为了在有限的时间里，打造一支叫得响、有实力的警示教育宣讲队伍，充分做好警示教育宣讲的各项准备，河北省安委办有关同志带领教师们夜以继日、不辞劳苦地工作。
警示教育的宣讲教师采取各市选送、集中培训、优中选优的方式选出，用高标准培训选拔教师来保证培训效果。首先，各设区市按要求从安全中介机构、企事业单位、大专院校、安监部门中遴选出熟悉安全培训业务、语言表达能力强、教学水平高、责任心强的62名教师，参加了省安委办5月26日至30日在平山县统一组织的集中培训。集中培训除专家授课外，其余时间采取分组的办法进行，62人被分为8组，由参加宣讲材料开发的专家担任组长，分别进行教学研讨和试讲演练，采取集中、分散，再集中、再分散的办法，集中时专家讲评，分散时上门指导，最后由每名教师完整试讲。试讲完毕，再根据教师基本素养、教学目标与内容、教学过程与方法、教学效果与风格等内容进行打分，优中选优，最终46名教师被正式确定为此次警示教育活动的宣讲教师。
培训期间实行全封闭军事化管理，利用一切可利用的时间，中午不休息，集中研讨到22时。22时以后，还要召开小组长例会，对一天的情况进行交流碰头，及时调整部署第二天的工作。教师们也经常练习到凌晨，有的教师把大树当做被培训者，苦练宣讲基本功。
集中培训之前，教师们都是主要讲授某一课程的专业教师。培训之后，吃透、消化课件、讲稿的内容实质，跳出就专业说专业的套路，教师们实现了角度、身份的转变，牢牢把握宣讲主旨，成为合格的、代表政府的安全生产理念传播者。
科学、严格的培训直接决定了警示教育活动的宣讲水平，宣讲教师的宣讲水平直接决定了警示教育活动的整体效果。团队整体的敬业精神和极强的责任心，为警示教育活动的成功开展打下了坚实的基础。
警示教育活动正值高考期间。宣讲教师王新华在儿子参加高考的情况下，依然奋战在宣讲一线，一直坚持到活动结束。
宣讲教师田铁牛在每场宣讲的前一天都详细了解当地的地域特点和产业结构，根据授课对象对宣讲案例进行及时调整和补充，受到欢迎。
宣讲教师李朝阳在张家口卷烟厂宣讲时，根据会场小、参训人员身份单一的特点，及时调整宣讲方式，走下讲台，与听课人员积极互动，保证了宣讲效果。
宣讲结束，效果甚佳，大家才舒了一口气。宣讲教师王金成凌晨5时给省安监局负责此项工作的处长发短信：“效果很好，我们做到了不辱使命……咱们的辛苦没白费，感到很欣慰。”
横向延伸 纵向深化
警示教育活动取得明显成效后，河北省安委会顺势谋划让警示教育活动继续深化：由主要负责人向安全管理人员延伸、向全体员工延伸，由规模企业向小微企业延伸，由企业向政府和监管人员延伸，由企业层面向社会层面延伸。
6月16日，河北省安委办发出《关于进一步深化履职尽责警示教育活动的通知》，要求在做好对企事业单位主要负责人开展警示教育宣讲的基础上，立即研究部署市、县、企业三个层面的安全生产警示教育活动。
《通知》要求，一是市、县两级安委会成员单位在机关内部开展全员的警示教育活动；二是市、县分级负责对所有企事业单位主管副职、安全部长进行警示教育，达到全覆盖；三是由市、县安委办统一安排督导，所有企业都应开展各具特色、丰富多彩的全员警示教育活动。
更重要的是，要在现有基础上，建立起各级各部门及企事业单位经常性的警示教育制度，做到警示教育常抓不懈、警钟长鸣。
各市、县级安委办参考借鉴此次省安委办对企事业单位主要负责人进行警示教育的有关做法，对深化警示教育活动进行组织、指导、督查、协调。省安委办对深化警示教育活动继续进行全程督导，抽查、参加部分重点企业和行业主管部门的警示教育活动。
实际上，在省安委办部署深化警示教育活动前，许多地区和企事业单位已经主动将活动引向深入。
保定市高新区党工委书记、管委会主任孙金博，在宣讲会上看完2011年滨保高速天津段“10·7”特别重大道路交通事故展板后，特意向工作人员交待，会后将事故展板统一放到政府机关门口，时刻提醒大家“安全第一”。
看到警示教育活动效果良好，高碑店市安监局已着手谋划将该项活动长期坚持下去，拟采取政府购买服务的方式，聘请专家充实切合本地实际的案例后，继续开展警示教育活动。
11个设区市在第一阶段向企事业单位主要负责人宣讲期间，就有一大批企业主动联系督导组、当地安监部门和宣讲教师，将警示教育活动延伸到自己企业的安全管理人员，有的还向全员延伸。
邢台市宁晋县河北玉峰生物工程有限公司企业负责人上午参加宣讲活动一结束，就电话通知公司中层以上人员下午举行公司履职尽责警示教育宣讲大会。
石家庄肾病医院利用在自己单位会场宣讲的有利条件，让医生护士都参加警示教育活动。
石家庄市主动扩大宣讲范围，新乐市、井陉县等一批县（市、区）主动组织安委会成员单位和乡镇主要负责人一并参加宣讲活动，有的县（市、区）将宣讲范围扩大到乡镇安监站站长。
唐山市安委办专门召开会议，总结第一阶段宣讲工作，认真安排部署第二阶段宣讲活动。
廊坊市直各部门及11个县（市、区），全覆盖地开展了宣讲活动，对全市签订安全生产承诺书的8617家企业主要负责人进行宣讲培训，实训了9195人，不少企业主动参训，使参训率达到了102.3%。
保定市清苑县在第一次企业主要负责人培训宣讲时，就将范围扩大到了县安监局全体工作人员、县安委会成员单位主管领导和各乡镇（街道）安监所所长、副所长。
石家庄市新华区等县（市、区）聘请专业人员，对宣讲活动进行全程录像，结合警示教育片，刻制成光盘，向乡镇（街道）和企业进行发放。
正定县北早现乡安监站负责人向刘宝玲建议说，应该多给安监站下发一些警示教育宣讲的资料和光盘，以便更好地开展此项工作。
衡水市制作了1万张培训课件及安全视频的光盘，向企业发放。
石家庄市更是把警示教育活动拓展到了社会层面。井陉矿区政府安排区电视台进行为期一个月的事故警示片播放，每天连续播放三场；新华区安排4个乡镇和2个城中村利用闭路电视播放警示教育讲座视频和事故案例警示片，直接面对辖区内全部居民和流动人员进行宣讲，进一步扩大宣讲人群范围，累计培训4.4万余人次。
国务院安委办召开隧道施工安全专题会要求  真正做到“四个到位”
本报讯 为深刻吸取今年以来隧道施工事故教训，深入分析隧道施工安全生产存在的突出问题和薄弱环节，研究部署进一步强化隧道施工安全生产工作，9月4日，国务院安委会办公室召开了隧道施工安全专题会议。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学在会上对相关工作进行了部署。
近几年来，隧道施工安全生产形势基本稳定，但重大事故时有发生，特别是今年以来涉及10人以上的险性隧道施工坍塌事故频繁发生，暴露出一些突出矛盾和问题。
王德学强调，下一步要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的一系列重要指示精神，切实强化隧道施工安全生产工作。一是要牢固树立红线意识，坚持科学发展安全发展。要抓住新安全生产法公布这个契机，做好顶层设计，突出重点、严格落实，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与速度的关系，始终坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。二是全面落实企业主体责任，严格基层安全管理。要立足基础、着眼现场、固本强基；要强化细节管理，做到严、细、精、实；要切实加强安全制度建设、安全文化建设、安全教育培训、现场作业管理等工作，真正做到“四个到位”；要层层落实安全生产责任制，切实把责任传递落实到基层单位、项目部、一线作业班组和人头。三是切实履行部门监管职责，强化建筑行业安全监管。各行业主管部门要真正做到管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全，充分发挥系统作用，特别要落实市、县、乡级部门监管责任，加强日常监管、专业监管、属地监管、综合监管，推动整个系统依法依规、严格严肃、认真公正、廉洁执法。对事故多发、形势严峻的地区、行业和企业，要进行专项整治。四是严格安全生产约束，认真落实即将出台的严防隧道施工事故的相关规定，抓住关键环节、严守规范标准、严防事故发生。五是加强应急能力建设，提升应急处置水平。中央企业要加大投入，利用好国家政策，强化救援基地建设。同时，要加强政企、地企及企业间的协同合作，形成有效的区域性抢险救援应急体制机制，有效利用救援资源，发挥各类队伍作用。要配备先进、适用、高效的技术装备，适应隧道施工等高风险建设工程应急救援工作的需要。与此同时，要大力加强建筑施工领域的安全生产工作，坚决遏制事故多发的势头。
住房城乡建设部、交通运输部、国资委、铁路局、铁路总公司等单位有关司局负责人，中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国交通建设集团、中国电力建设集团、中国能源建设集团等5家中央企业主要负责人和总局有关司局负责人参加了会议。
（本报记者）

作者: sxiyun    时间: 2014-12-5 19:01
工欲善其事，必先利其器



欢迎光临 易安论坛 (http://bbs.esafety.cn/) Powered by Discuz! X2.5