5年带患赚钞票今朝停业治病根 - 易安论坛

今年9月，山东省济南市新世界商城被当地政府责令停业整改。据记者11月3日了解，2个月来，在政府积极介入下，隐患整改各项工作已经有条不紊地进行，目前已有400多户业主签订协议同意整改，商城正在进行必要的拆除工作。

早在2010年，新世界商城就被发现存在消防安全隐患，虽然有关部门多次要求其整改，2013年底还被新华社曝光，但其一拖再拖，竟达5年之久。

位于济南市市中区马鞍山路的新世界商城，毗邻山东省体育中心和济南市文化市场，优越的地理位置，川流不息的客源，使该商城成为众商家一致看好的黄金宝地。

据记者了解，该商城建于1993年，地上四层、地下一层，营业面积近4万平方米，至今已运营21年。该商城的建设方是济南市市中区工商局。后来按照国家有关规定，市中区工商局退出商城经营，将商城进行出售。目前，商城总经理吴英军拥有该商城三分之二的产权，其余三分之一则由796户业主持有。

9月12日，记者来到新世界商城，看到大楼与马路之间立起了隔离板，沿街的门面已经关闭，门口贴满了各种公告及商铺转让的小广告。红纸黄字的“消防整改即日停业”字幅贴满大楼周边，两条写着“新世界商城存在重大火灾隐患，请顾客注意安全”的红色横幅格外醒目。

记者从一处由专人把守的入口进入商城。入口处是一间临时办公室，上面写着“新世界商城重大火灾隐患整治办公室”的字样。大楼的主要通道有保安人员在巡逻，曾经热闹非凡的商城，如今已是人去楼空，遍地狼藉。

记者发现，整个商城内没有防火隔离分区，电线私接乱拉严重，商城的几个出口处都摆放着柜台，地上的“安全出口”标志绝大部分被柜台遮盖，角落里堆放着集中存放的灭火器。有几个人正在商城内查看安全隐患整改现场。

济南市市中区安监局局长郝全义告诉记者，经济南市消防支队专家组排查核定，该商城存在6大安全隐患：自动喷淋灭火系统和室内消防栓系统管道无水；一台消防泵无法正常启动；部分防火门损坏；一楼安全出口处设置摊位影响疏散；商城内楼梯没有设置为封闭楼梯间；部分电气线路敷设不符合设计规范，存在绝缘体严重老化、龟裂、碳化、腐蚀和机械损伤等现象。

从发现隐患到停业整改，新世界商城的整改问题拖了5年之久。这期间，政府有关部门多次对其进行挂牌督办，但这条整改之路，异常艰辛。

2012年8月31日，新世界商城隐患被市中区政府挂牌督办，成为市中区首个被要求限期整改的单位。该商城门口被挂上了“重大火灾隐患单位”的牌子，还张贴了区政府《关于济南新世界商城重大火灾隐患挂牌督办的公告》。

2013年9月12日，市中区消防大队集中约谈包括新世界商城在内的13家重大火灾隐患单位和18家火灾高危单位，市中区副区长赵延生也参与了约谈。

2014年1月23日，临近春节，市中区政府专门召开新世界商城消防安全重大隐患整改部署会议。市中区消防、公安、应急、安监、国税、地税、工商、城管执法等部门和街道办事处，以及新世界商城主要负责人参加了会议。会议部署了针对该商城重大安全隐患的整治方案和措施。

2014年1月26日，由市中区消防大队、四里村派出所、四里村街道办事处、市中区安监局等组成的6个专项整治小组，对新世界商城消防通道进行清理整治，并严防死守到大年三十晚上商城放假歇业为止。在专项整治中，工作人员对796户业主进行了一对一的消防安全知识宣传。

一次次的安全检查，一次次的挂牌督办，却没有收到明显的效果，新世界商城的消防隐患整改问题始终没有得到有效的解决。但政府整改的决心并没有动摇。

今年9月，新世界商城的隐患整改问题终于迎来转机。“济南市安委会等4部门联合下发了通告，要求商城9月1日全部停业整改。到9月10日17时，所有商户的摊位物品全部清理完毕。”济南市安监局副局长张业伟告诉记者。记者了解到，为了商城停业整改的事，张业伟曾在商城坚守了3个多月，“撤离”后病了好几天。

记者采访了新世界商城总经理吴英军。2010年，发现商城的消防安全隐患后，吴英军就十分关注隐患的整改问题，整改的方案也已基本制定。但是，根据国家《物权法》规定，吴英军在拥有整幢大楼三分之二产权的基础上，还必须取得其余796户业主三分之二以上的支持，才有权力对大楼的安全隐患整改进行处置。

在得知商城于9月1日停业整改后，一楼、二楼的商铺业主们一时无法接受。在商城门口，同时贴着两张告示，分别来自于济南市新世界商城(一楼、二楼)业主委员会筹备处和济南市新世界商城有限公司。两张告示的内容针锋相对。前者表示，“将在争取不停业或分批短时停业的条件下进行改造”。

记者看到隐患整改方案（意见稿），整改内容包括喷淋、消防栓、防排烟、应急照明、疏散指示、防火卷帘门、消防泵等消防设施，以及强弱电改造、空调系统改造，合计每平方米造价900元左右。

吴英军表示，目前商城所使用的空调已基本淘汰，电线在墙体内埋设近20年，也已经老化，消防水网也需要重新铺设。由于在商城改造上存在不同意见，迫于压力，济南市新世界商城有限公司投资40余万元对消防水泵进行了改造升级，但是消防管网漏水问题不解决，水泵再好也是摆设。

在记者采访吴英军的过程中，不断有人拨打他的电话，其中一次是一位业主的咨询电话，打了近40分钟。吴英军需要向业主把整改的问题详细解释清楚。

目前，济南市市中区政府牵头成立了新世界商城重大火灾隐患整治办公室，整改方案也已出台。商城所在辖区的四里村街道办事处主任张同园对记者说：“政府介入新世界商城重大安全隐患整改以来，主要工作就是推进和引导业主落实隐患整改。我们现在重点就是要做好796户业主的思想工作，筹集资金进行隐患整改。”